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ôtrafoburger (Dünfter

vom Cvceu^ aus geîefeen.

3u „emerid), Ortsbilb“.

Verlag von Rarl ]. "Crübner in Strafeburg.

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Das €lfaj3=Cotl)ringijd)e CanbesgefeÇ betreffend baupolizeiliche Vorfd)riften

vom 7. Hovember 1910 (ßefefeblatt v. 21. Hov.),

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fowte bas Ortsftatut unb bie Verorbnung 3um Scbutje bes Ortsbilbes von Strasburg vom 23. Hovember 1910

erläutert von

Dr. jur. ßefnr. Cmertch,

Beigeorbneter ber Stabt Strafeburg.

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Strafeburg

Verlag von Rarl \ Crübner 1911

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CD. DuCDont Scbauberg, Strafeburg. — 431.

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Inhaltsangabe.

Seite

Vorwort

VII

Glfafe4othringifches Candesgefefe betreffend baupoli3eitid)e Vorfchriften vom 7. Ho= vember 1910.............

I.    Ginführung, ftllgemeines und Gefchichtlid)es .

II.    T3aupoli3ei und baupolt3eilid)e Vorfchriften . .

III.    Verordnungen 3um Schufee des Ortsbildes . .

A)    Empfehlenswerter Inhalt........

B)    formelles...............

IV.    Ortsftatuten................

Anhang....................

IX

1—28

29—77

78—119

78—115

115—119

120—128

129

I.    Der Gntwurf eines Gefefees 3um Sdjufee

des Ortsbildes von Strasburg gegen Verunftaltung durd) Bauausführungen.

131—133

(2. Strafeburger Gntwurf.).......

II.    Ortsftatut 3um Schufee des Ortsbildes von Strafeburg vom 23. Hovember 1910 . . 134—135

III.    Verordnung 3um Sdjufee des Ortsbildes

von Strafeburg vom 23. Hovember 1910 . 136—146

147—150

Genaues Inhaltsver3eichnis für Seite 1—128, 3u= fammenftellung der CDarginalien (Rand* vermerke)

Vorwort.

Wenn ber Verfaffer es unternommen bat, biefejn knapper freier 3eit 3uftanbe gekommene Arbeit 3U ver= öffentlichen, bie nicht ausfcbließlicb juriftifcben Charakter trägt, fonbern auch beträchtlich übergreift in bas Gebiet ber Baukunft, fo bat er bies in ber (Deinung getan, burcb feine mehrjährige praktifcbe Tätigkeit als Ceiter ber Straßburger Baupoli3ei, burcb bie im Aufträge bes ßerrn Bürgermeifters Dr. Scbwanber burchgefübrte völlige Umgeftaltung ber Straßburger Bauorbnung unb Abfaffung bes in ber Anlage abgebruckten Orts* ftatuts wie ber Verorbnung 3um Schüße bes Ortsbilbes von Straßburg fowie burdo bie (Ditwirkung an bem vorliegenben Gefeße einigermaßen ba3U legitimiert 3U fein. €r bat babei aber auch ber ßoffnung gelebt, bamit noch ein wenig ba3U beantragen, baß auch in feiner lieben Geburtsftabt Straßburg, wie in bem fcbönen Canbe, bas ihm 3ur ßeimat geworben ift, bie noch fo reich vorbanbenen wunbervollen Orts-bilber, bas koftbare Crbe ber Vor3eit, erhalten bleiben, unb baß bie Baukunft, bie wie keine anbere Runft bauernb an bie Öffentlichkeit tritt unb besbalb wohl ben meiften Cinfluß auf bie C^iebung unb Bilbung des Volkes, auf feine beften Gigenfcbaften ausüben kann, fi<±> ihrer hoben Aufgabe wieder mehr bewußt und wieder das wird, was fie fein follte, der Ausdruck und 3ugleicb der Cräger einer höheren geiftigen ftultur in den weiteften Volkskreifen.

(Döge das anfprucbslofe Büchlein Gemeinde* und anderen Verwaltungsbehörden, Gerichten und Anwälten, aber auch Architekten, Unternehmern und Bauband* werkern fowie Schulen im gan3en Cande da3U dienen, den Samen, den das neue Gefe^ ausftreut, einft 3um Blühen und Srücbtetragen 3U bringen, - alles 3um Segen der Beimat. -

Im Hovember 1910.

Dr. B. Gmericb.

GefeÇ, betreffend baupoli3etlid)e Vorfcfyriften vom 7. Hovember 1910.

(Gefe^blatt vom 21. Hovember 1910.)

Wir Wilhelm, von Gottes Gnaben Deutfcber Raifer, föönig von Preufcen ufw. verordnen im Hamen bes Reichs für ElfafcCotbringen, nacb erfolgter 3u* ftimmung bes Bunbesrats unb bes Canbesausfcbuffes, was folgt:

§ 1.

Durch Ortsftatut einer Gemeinbe kann bie Orts* poli3eibebörbe ermächtigt werben, neben ben im Intereffe ber Sicherheit unb Gefunbbeit erforberlicben baupoli3eilicben Vorfcbriften auch folcbe 3um Schule bes Ortsbilbes über bie Cage unb bie äufcere Aus* geftaltung baulicher Anlagen 3U erlaffen.

Auf ben Erlafc bes Ortsftatuts finben bie Vor* fcbriften bes § 142 ber Gewerbeorbnung für bas Deutfcbe Reicb mit ber ODafegabe Anwenbung, bafr an Stelle von beteiligten Gewerbetreibenben unb Arbeitern Vertreter ber beteiligten Grunbftückseigen* tümer unb geeignete Sacbverftänbige an3ubören finb. In ben Gemeinben, in benen bie für Gemeinben von 25000 unb mehr Einwohnern erlaffenen Beftim* mungen ber Gemeinbeorbnung vom 6. Juni 1895 (Gefetjbl. S. 58) nicht 3ur Anwenbung kommen, finb 3U ber Befcblujjfaffung bes Gemeinberats bie ßöcbft= besteuerten nach (Daßgabe bes § 44 ber Gemeinbe* orbnung 3U3U3ieben.

§ 2.

Diefes Gefetj tritt am 1. September 1910 in Rraft.

Urhunblicb unter Unferer ßöcbfteigenbänbigen Unterfdmft unb beigebruchtem Raiferlicben Siegel. Gegeben Heues Palais, ben 7. Hovember 1910.

Wilhelm.

(C. S.)

Graf von Webel.

I.

Einführung,

Allgemeines unb 6ejd)icbtlicbes.

Heue Auf= gäbe.

Diefes Gefet5 ftellt bie „Ortspoli3eibebörbett vor eine völlig neue Aufgabe, ben „Scbut5 bes Ortsbilbes“ burcb „baupoli3eilicbe Vorfcbriften“ „über bie Cage unb äufcere Ausgeftaltung baulicher Anlagen“; es läfctbas äftbetifcbe Intereffe als fcbutjbebürftig unb fcbu^eswert neben bas Intereffe ber Sicherheit unb Gefunbbeit treten. So harmlos es ausfiebt, unb eine fo geringe Debatte es im Canbesausfcbufr entfeffelt bat, fo kommt ihm hoch eine gerabe3U umwäl3enbe Bebeutung 3U. Wirb von ihm Gebrauch gemacht, unb 3war vorficbtig unb nicht nur in ben großen Stabten, wirb es ferner richtig ge= banbbabt, fo bann es bem Canbe 3U reichem Segen gereichen.

Der gefe^licbe ScbuÇ bes Ortsbilbes, 3U bem auch bie Denkmalspflege im engeren Sinne, foweit fie bie Baubenkmäler betrifft, gehört, ift in feiner je^t in Deutfcblanb beftebenben Geftalt eine Schöpfung erft ber neueften 3eit. Gefe^e 3um Schule ber Runft= 6ecoafc?e benkmäler überhaupt würben 3war fchon 3ur römifchen 3U™¹⁾sd₎nut3 Raifer3eit, bann auch in fpäteren Jabrhunberten in Denkmäler Italien erlaffen, namentlich bas päpftlicbe Gbikt von o^bubs

Cmerid), OrtsbilÖ.

1821, bas ein teilweifes Ausfuhrverbot, ein alb gemeines flufficbtsrecht bes Staates, ein Vorkaufsrecht für ihn unb eine Inventarifierung ber Runft* benkmäler gebracht bat. fluch finb 3ur Denkmals* pflege in neuerer 3eit in mehreren Staaten Gefeße ergangen, fo in Italien bas Gefeß vom 22. VI. 1902 unb bas Reglement vom 11. VII. 1904, in Srankreich bas Gefeß vom 30. III. 1887, bas ben flbfchluß ber Denkmals* pflegebeftrebungen bort bilbet, weiter in mehreren Rantonen ber Schweb Gefeße aus ben Jahren 1900 bis 1902, in Ungarn ein folches vom 4. V. 1881. Diefe Gefeße bienten jebocb burcbweg nur ber Erhaltung ber ein3elnen Runftbenkmäler als folcher, nicht 3um Schule ihrer Gefamtwirkung burd) Beeinfluffung ihrer Um* gebung unb nicht 3um Schule bes Ortsbilbes im gan3en ober in feinen teilen, in Strafen* ober piaßanlagen. Dagegen griffen bie Selbftherrfcber ber beutfchen Staaten im 18. Jabrbunbert vielfach, auch burcb Verorbnungen, rückfichtslos in bie fcbönbeitlicbe Entwicklung ihrer Refiben3en ein, wenn auch nicht immer mit Glück. Das Allgemeine Preußifche Canbredot vom 1. VI. 1794 ent* hält ferner in I, 8 § 66 eine gefeßliche Beftimmung, wonach „3ur Verunftaltung ber Stabte unb öffentlichen piäße kein Bau unb keine Veränberung vorgenommen werben“ barf, eine Vorfcbrift, bie jeboch infolge ber engen Auslegung burch bie oberften Gerichte ficb auf ben Sali „grober Verunftaltung“,¹) auf „ßerbeifübrung

*) Vgl. bie „3ufammenftellung ber l)aupt}äd)lid}en Ent-fd>eibungen bes Röniglid}en Oberverwaltungsgerid}ts über bie Verunftaltung ber Straßen unb piäße burd} bie Bauten“ in

eines pofitiv baulichen, jebes offene Fluge verleßenben 3uftanbestt befdoränkt unb baburcb ohne Bebeutung geblieben ift. €rft feit ben fieb3iger Jahren unb be= fonbers in bem leßt verfloffenen Jabr3ebnt ergingen in ben beutfdoen Bunbesftaaten ein3elne Gefeße, bie ben Scbuß bes Ortsbilbes be3weckten, unb vollftänbige Bauorbnungen, bie biefelbe Aufgabe neu aufnabmen. Bervor3ubeben finb aus neuefter 3eit bas 3ugleido bem Schule bes Canbfcbaftsbilbes bienenbe preußifcbe Gefeß „gegen bie Verunftaltung von Ortfcbaften unb lanb= fdoaftlicb bervorragenben Gegenben“ vom 15. VI. 1907, bas teilweife unmittelbar bie Verunftaltung bes Ortsbilbes fowie bes Eanbfcbaftsbilbes unterfagt, fowie 3U Vorfcbriften 3um Schule ber Runftbenhmäler unb bes Ortsbilbes ermächtigt, ferner bie burdo Verorbnung eingefübrte babifdoe £anbesbauorbnung vom 1. IX. 1907, (§ 23), bie gleichfalls eine berartige Grmäcbtigung gibt, bas fäcbfifdoe Gefeß vom 10. III. 1909 „gegen bie Verunftaltung von Stabt unb Canb“, bie allgemeine Bau= orbnung für bas Königreich Bayern vom 17. II. 1907, § 53, enblido bas fpe3iell ber Denkmalspflege gewibmete beffifdoe Gefeß vom 16. VII. 1902, bas auch ein €nt=

ber Anlage I 3um Gntwurf eines preußifcben „Gefeßes gegen bie Verunftaltung ber Straßen unb piäße in gefcbloffenen Ortfcbaften“.

Das unten genannte preußifcbe Gefeß von 1907 gebraucht bie Wenbung „gröbliche Verunftaltung“, was nach den Aus* führungsbeftimmungen bes preußifd)en CDinifteriums basfelbe bebeuten foll, wie „grobe Verunftaltung“, währenb in ben Verbanblungen über bas Gefeß teilweife ein anberer Stanb-punkt eingenommen würbe.

eignungsrecbt „im Intereffe von Baudenkmälern“ dem Staate gibt. (Art. 19.) ln vielen deutfcben Städten ergingen entfprecbende Ortsftatute und Ortspoli3ei* Verordnungen; eine Auf3äblung erübrigt ficb hier.

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Die erwähnten Gefeße haben regelmäßig ihre Urfacbe nicht etwa in einem befonders hoben allge* meinen Stande der Baukunft; fie find vielmehr in der Bauwefens. Regel einerfeits 3war 3eichen von einem fcbließlich vorhandenen wacbfenden Verftändnis für die Ideale der Städtebaukunft in den für die Gefeßgebung maß* gebenden Greifen, anderfeits aber ein Grgebnis der bitteren Hotwendigkeit, ein3ufcbreiten gegen Unverftand und Roheit, befonders auch 3U 3eiten eines mehr oder weniger ausgeprägten Diefftandes der ausübenden Baukunft: die italienifcben Gefeße verdanken ihre Gnt* ftehung dabei der Beraubung des Candes von beweg* lieben ßunftfebäßen durch Verfcbleppung ins Ausland, nach England und Amerika, und die fran3Öfifcben Beftre* bungen und Einrichtungen der Denkmalspflege, die bis* her ja für Clfaß=Cotbringen vorbildlich waren, großenteils dem Vandalismus der großen Revolution, die gerade3U die 3erftörung der an die Seuda^eit erinnernden Denk* mäler anbefahl und 3abllofe von foldoen vernichtete, fowie der in diefer Be3iebung ähnlich auftretenden Reftaurations*Periode von 1815—1830. Die deutfcben Gefeße neuerer 3eit find der Ausdruck der Erkenntnis, daß es mit der fortfebreitenden Verunftaltung der Ort* fchaften, mit der Vernichtung und Verdunkelung der überkommenen Schönbeitswerte in Stadt und Cand, mit der fortfebreitenden Ausbreitung einer völlig ebarak*

terlofen, aller Barmonie, alles Seelen* unb Gemütvollen baren Bauerei nicht fo weiter geben kann, wie es minbeftens feit Beginn her 3weiten Bälfte bes 19. Jabr* bunberts, befonbers aber feit ben fieb3iger Jahren viel* facb gegangen ift. Die Scbulb baran trägt in ben großen urfa^en Stabten, 3unäcbft freilido, nicht in erfter Cinie ein (Dangel Wirkungen an hünftlerifcbem Rönnen, fonbern einmal ber, auch auf bem Gebiete ber fdoönen Citeratur unb ber (Dalerei maßgebenb geworbene, ßiftorismus, ber in äußerlicher Hacbabmung ber biftorifcben Stilform fcbwelgte, bann war aber auch ber Hiebergang ber Runft im Bau* wefen eine Solge ber reißenben 3unabme ber groß* ftäbtifcben Bevölkerung unb bes gewaltigen wirtfcbaft* lieben, materiellen Auffcbwungs ber Stäbte. Die Cöfung unb Sruktifi3ierung ber plößlicb auftretenben neuen Aufgaben würbe unternommen von bem 3ur ßerr* febaft emporgetragenen Verkebrstecbniker, ber alles Beil fab in ben febnurgeraben, jeben größeren Vor* fprung ausfcbließenben, enblofen, ficb recbtwinkelig febneibenben, breiten Straßen, in piäßen, beren ver* febiebene 3weckbeftimmung bei ber Anlage nicht be* rückficbtigt würbe, barunter ben berüchtigten foge* nannten „Sternpläßen“, in Schienenwegen über unb unter ber €rbe, weiter vom Ingenieur, ber feine Vor* liebe ben Cifenbauten 3uwanbte, befonbers eifernen, möglicbft nüchtern, plump unb kalt wirkenben Brücken unb bergleicben Anlagen auch in ber febönften Canbfcbaft, unb vom Gefcbäftsmann, ber Warenbäufer aus Cifen unb Glas hoch über bie Dächer ber Altftabt führt, bureb grellen Anftricb, bureb plößlicb ab unb 3U auf

in ben großen Stabten.

flammenbe Cidotbilber, burdo ungeheuere buntgeftricbene Schilber unb Auffdoriften bem Publikum, mag es wollen ober nicht, bie Vortrefflidokeit ber Sunligbtfeife, von Deftle’s Rinbermebl, ber SalermAleikum=3igaretten ufw. vor Flügen {teilt. 3u nennen {inb hier weiter viele Stabt-Verwaltungen, bie bem Bygieniker unb {einem an ficb burdoaus berechtigten Sdolagwort „Cidot unb Cuft“ 3war nicht an ben ßoffeiten ber Bäufer, wo es be= fonbers notwenbig gewefen wäre, entgegenkamen, wohl aber burdo breitefte Straßen, burdo 3erreißung bie{er fowie ber piäße mittels ebenfo breiter redotwinkelig mitten burcblaufenber Querftraßen ober burdo fcbmale Seitenabftänbe 3wi{cben hoben Bäufern entgegen3U-kommen vermeinten, Baupoli3eibebörben, bie 3unädoft nur an feuerfidoerbeit unb Stanbfeftigkeit badoten unb befonbers aus übertriebener Sorge für biefe bie kleineren Wobnbäufer viel 3U febr mit Vorfcbriften be-lafteten, unter anberm baburcb aber bie Grridotung bober kaftenartiger Bäu{er 3wifcben kahlen Branbmauern unb fladoen Dächern begünftigten, im übrigen ben Grunbfaß bes (Pancbeftertums „laisser aller laisser faire“ be= folgten, weiter ber Bobern unb Baufpekulant, ber bas Gelänbe in redotwinkelige Baublöcke auflöft, reibenweife faft wie 3udotbäufer anmutenbe ODietskafernen binftellt unb baburcb bie Bobenpreife im gan3en llmkreife in bie Böbe treibt, enblido ber „Architekt“, ber im Dienfte bes Spekulanten fcbablonenbaft unb fabrikmäßig bie piane 3U foldoen Bäufern liefert. — Sie alle haben ba3u beigetragen, ben Großftäbten burdoweg in manchen Heilen einen gleichmäßigen Stempel von Charakter*

lofigkeit, Dücbternbeit, ßälte, Unfreunblicbkeit unb Un* ruhe auf3ubrücken, ber burdo 3iemlicb verein3elte künft* lerifcb bocbftebenbe Bauten unb bankenswerte, wenn auch nicht überall, namentlich auf arcbitektonifdo angelegten piäßen nicht immer richtig angebrachte Verwenbung von lebenbem Grün nicht verwifdot werben kann. (Dan ift in einfeitigfter Weife weit über bas (Daß beffen binausgegangen, was wirklich im Intereffe bes Ver* kebrs, bes Gefcbäfts, ber ôcbaffung von billigen Wob* nungen, ber Gefunbbeitspflege eigentlich notwenbig unb ficberlido burcbaus berechtigt gewesen wäre. Dies läßt ficb Jagen bei aller Bewunberung für bie großartigen Ceiftungen ber Technik 3ur Sanierung ber Großftäbte unb Unterbringung ber vielen (Denfcben, bei aller Rn* erkennung ber berechtigten Sorberungen ber Bygieniker im Stäbtebau unb bei aller Würbigung ber Tatfacbe, baß bem Verkehr unb ber Gefunbbeitspflege manches künftlerifcbe Opfer wirklich gebracht werben mußte unb auch beute noch gebracht werben muß.¹) €ine materia*

*) In ber im Ruftrage bes Bürgermeifters von bem Ver= faffer biefes Buches ausgearbeiteten Staffelbauorbnung für bie Stabt Straßburg vom 8. Rpril 1910 (famt 3eid?nungen unb 3onenplan erfchienen bei ßeinrich, Straßburg) unb ber Begrünbung ba3U finb bie hY9'enifchen Gefichtspunkte aufs entfdjiebenfte betont unb möglichft 3ur Geltung gebracht worben, troß ber gerabe in €lfaß=Cothringen befteßenben Rbneigung gegen folcße Befcßränkungen. —

Bei mehreren 3U Sanierungs* unb Verkel)rs3wecken burdjgeführten großen Straßenburd)brüd)en in Stuttgart, Srankfurt unb Darmftabt hQt man es mit viel Gefd)ick ver* ftanben, nicht mehr als notwenbig 3U opfern. Ruch bei bem Straßburger „großen Straßenburchbrud)“ ift bas beabfid)tigt.

liftifcbe nüchterne Auffaffung, eine faft ausfcbliefelicheBe* tonung bes Crwerbs ift bas Be3eicbnenbe jener 3eit.

Da3u kam bas fchon nach ber Biebermeier3eit einfefeenbe Abbrechen ber guten Drabition ber Bau* kunft bei ben Architekten unb ben Baugewerksfchulen, bas einerfeits 3U Orgien ber Originalität, unter anberem 3um übertriebenen Kultus ber Cinie als Ornament, befonbers bem fogenannten „Jugenbftil“ mit jeinen tollen Verfcblingungen unb Schnörkeln, führte, anber* jeits, namentlich bei ben Villenbauten, 3U jinnlofer Bäu* fung von (Dotiven, womöglich aus allen benkbaren Bauftilen, auch an bemjelben ßaufe, unb nicht weit von proletarierhaft anmutenben (TDietskafernen bas gejchmacklos profeenhaft auftretenbe Baus bes Reichen ohne Rückficht auf bie Umgebung emporwacbfen liefe. Die Unruhe ift neben bem nüchternen bas Charakter riftifche biefer Baukunft. Sie ahmte ohne Rückficht auf bie Umgebung bie Stilformen vergangener Runft* epocben fklavifch nach, ftatt unter aller Anpaffung an moberne Bebürfniffe an3uknüpfen an ben Geift, an bie Seele jener Runftperioben.

auf bem Canöe.

Sie wanberte von ben Grofeftäbten auch in bie Rleinftabt unb auf bas Canb, 3unächft in bie Vororte ber Grofeftäbte, bann aber auch auf entferntere Canb* orte. (Dan fucbte bort bie Grofeftabt 3U kopieren, teils aus falfchem Chrgei3, Überfdoäfeung bes bort Gefun* benen unb Verkennung bes eigenen Wertvollen, teils, weil ber Architekt, Bautechniker ober (Daurermeifter es nicht anbers gelernt hatte. Da würben wertvolle alte Stabttore bes Verkehrs wegen abgebrochen, alte

angeblich ftörenbe Caufbrunnen, 3iebbrunnen, Srei* treppen, Bilbftöcke, Wegkapellen unb Wobnbäufer niebergelegt, viele Sadowerksbäufer rückficbtslos über* tüncht ober übertrieben, cbarahteriftifcbe Baumgruppen gefällt unb bafür gerabe, in genauem Abftanbe ab* ge3irhelte Bäumcbenalleen gepflan3t; an bie Stelle von febabbaft geworbenen fteinernen Brüten, bie aus* ge3eicbnet in bie Canbfcbaft unb bas Ortsbilb pafcten, traten eiferne Brüchen; ber trauten Dorfhircben febämte man ficb unb fuebte eine ftäbtifebe Kirche 3U erlangen, bie Wobnbäufer würben nicht all3u feiten aus gla* fierten Bachfteinblenbern bergeftellt ober mit 3inkver* hleibung mit f(bmalen hoben Senftern, mit flachen Dächern, hoben Dachluken, mit 3ink* fowie Gipsauf* bauten wie überhaupt mit auf ben Schein berechneten 3ieraten, mit Sinfriebigungen aus halt unb eintönig ftehenben orbinären Gifenftäben anftatt aus B0I3, (Dauern unb lebenben Becken verfehen; bas hohe (Dietsbaus unb bie ftäbtifebe Villa mit ihrer Überlabung unb ihrem Dalmiprunk an Stelle ebler Ginfacbbeit haben febon Sufc gefaxt. Die beimifchen in langen Jabrçebnten, ja 3a^rbunberten erprobten, bem Be* bürfniffe am beften gerecht werbenben Grunbrijfe unb Bauformen würben vielfach von grofeftäbtifeben, in keiner Weife organifcb aus bem Bebürfniffe heraus* waebfenben abgelöft.

Gegenbe*

bie fortfebreitenbe Vernichtung unb Beeinträchtigung ber 3um schule

bes Orts* bilös.

Die Grkenntnis bes ungeheuren Scbabens, ben

vorbanbenen Schönheitswerte, bie unkünftlerifcbe, faft alles Schöne unb alle ßarmonie vermiffen laffenbe neue

Bebauung ber Kultur unferes Volkes 3ufügt, rief fcbliefelido fein gebildete CDänner auf den plan, bie durch Wort und Schrift, durch Abbildungen, Gegen* überftellung von guten „Beifpielen“ und fcblecbten „Gegenbeifpielen“, Ausheilungen, Vereinsgründungen und überhaupt volkstümliche Aufklärungsarbeit den Kampf dagegen aufnabmen. Um nur wenige 3U nennen, feien hier erwähnt Camillo Sitte*) und Schul^e*Haum* bürg,²) weiter fpäter der Oberbürgermeifter von Bildes* beim Struckmann und der Bürgermeifter von Brüffel Buls, der geheime Oberbaurat Dr. Stübben,³) ßenrici,⁴) Gurlitt⁵) ufw. Cs ift eine ftarke Kulturbewegung, die aus der Sebnfucbt nach einer künftlerifcben Geftaltung unferes Cebens bervorging und ftarke Wuseln gemein* fam bat mit der Bewegung des „ßeimatfcbu^es“, der Cr* baltung des für die Beimat Charakteriftifchen, für das Cand und den Ort, „in dem wir jung gewefen find, mit allem, was da3ugebört und dafür be3eichnend ift; das Cand, das wir lieben, weil wir von ihm die

0 Der Städtebau nach künftlerifcben Grundlagen. 3 A. Wien und Ceip3ig 1901. 1 A. 1887.)

²)    Kulturarbeiten, berausg. von Kunftwart. 4. Städtebau.

³)    Der Städtebau IV. Ceti, IX. Balbband des Bandbud}s der Architektur und die Verhandlungen des Denkmalspflege* tages 1903 fowie 1904.

⁴)    Abhandlungen aus dem Gebiete der Architektur, CDünchen 1906.

⁵)    Denkmalspflegetag 1904, Auffa^ in Wuttke, Die deutfchen Städte, gefchildert nach den Crgebniffen der Crften deutfd^en Städtebauausftellung in Dresden 1903, erfdienen Ceip3ig 1904.

tiefften, bauernbften Einbrücke empfangen haben, unb weil es für uns verklärt Ift vom Golbglan3 ber Jugenb. •In ber ßeimat wuselt unfer patriotifcbes unb volkstümliches Empfinben“.¹) Die Denkmalspflegetage, ber Bunb für ßeimatfcbufe unb ber Dürerbunb mit ihren Slug= fcbriften taten bas Ihrige, um bas Verftänbnis unb Intereffe für ben Wert unb bie Schönheit ber beimi-fcben bobenftänbifcben Bauformen, bie äftbetifcbe, etbi= fcbe unb fdoliefelich auch materielle Bebeutung ber vor-banbenen Runftbenkmäler, fowobl ein3elner Bauten als gan3er Strafeem, piat3= unb Ortsbilber 3U wecken, fie lieb 3U gewinnen, ftol3 barauf 3U fein, am Orte folcbe 3U befifeen. Über bie Bebeutung ber Runft unb bes Ortsbilbes führt bie genannte Begrünbung bes Gefefees wie ber Strafeburger Entwurf aus:

„Die Runft ift ein mäd^tiger Rulturfaktor unb vermag bies in noch weit höherem (Dafee 3U werben, wenn fie 3U einem Gemeingut nicht nur ein3elner Greife, fonbern womöglich ber gan3en Bevölke¹ rung wirb. Von gröfetem Einflufe auf bie Er3iebung bes Volkes in biefer Richtung unb auf bie Bilbung überhaupt ift bie Geftaltung bes Ortsbilbes; biefes hat bie Bevölkernng ftänbig vor Rügen; von ber frübeften ßinbbeit empfängt fie hier Einbrücke, bie beftimmenb bleiben können für bas gan3e Heben; auch ßeimatsgefübl unb ßeimatsliebe finben eine Stüfee in ber Erhaltung bes Ortsbilbes. Der äftbetifcben Bilbung kommt jebocb nicht nur in ibealer Richtung

ein kaum meßbarer Wert 3U, fonbern auch materiell ift ibr eine gewiffe Bedeutung nid^t ab3ufprecben. Sie beftimmt fcbließlicb größtenteils bie form vieler Inbu* ftrieer3eugniffe, auch bängt ber f rembenverkebr wefent* Udo bavon ab, baß bas Ortsbilb {einen intereffanten Charakter bebält unb ausbilbet.“

Das Intereffe unb notwenbige Verftänbnis bafür würbe burch bie gefcbilberte Aufklärungsarbeit in weite Greife getragen; fie bat reiche Crfolge auf3uwei{en. Ibr größtenteils ift es auch 3U verbanken, baß in ben Stabten bei ber Straßenfübrung in neuerer 3eit auch bie künftlerifcbe Seite Beachtung finbet, baß man ficb u. a. bemüht, burcb leichte Biegung ber Wobnftraßen malerifcbe, künftlerifcbe Rei3e, wie fie bie alten Straßen* bilber vielfach aufweifen, wenigftens einigermaßen neu 3U fcbaffen, burch gewiffe Vorfprünge unb 3urück* weichen ber Bauflucht bem Auge Ruhepunkte 3U bieten unb burch Verlegung ber Straßen an bie Außenfeiten ber piäße, fowie burch Abfeßen ihres geraben Durch* 3uges biefen bie Gefcbloffenbeit 3U geben, bie 3ur Cr3ielung eines ruhigen, würbigen ober traulichen Cinbrucks faft unentbehrlich ift, baß man fchließlich bie ßircben, CDonumentalbauten unb Denkmäler nicht mehr mitten in ben piaß (teilt, auch wo es bie Größen* verhältniffe, bie Verfchiebenheit ber piaßfeiten ober bie form bes Denkmals verbieten, fonbern mit ben umgebenben Bauten 3U einer barmonifcben Cinbeit verfchmil3t. Bei ben öffentlichen Bauten wirb burcb-weg nicht mehr ber öbefte HüßUcbkeitsftanbpunkt berausgekehrt ; man ift beftrebt, bei aller Cinfachbeit

unb praktifcben Verwenbbarkeit würbige Gebäube 3U errichten unb ben Privaten ein Vorbilb 3U geben. (Dan opfert fcbliefclicb nicht mehr fo gan3 fkrupellos bie Cr3eugniffe ber ßeimatkunft.

Auch auf ben tecbnifcben ßocbfcbulen unb in ben Architekten* unb Ingenieurvereinen¹) machte fido ber Einfluß ber neuen Ibeen ftark bemerkbar unb ftrablte wieber aus auf bie neue Generation, bie in3wifcben berangewacbfen war, fobafc auch bei ben privatbauten, namentlich auch bei ben wirtfcbaftlicb mobernften Bauten, Warenbäufern, ßocbbebältern, Scblacbtbäufern, §abri* ken fowie bei ben Villenbauten unb Canbbäufern viel* fach eine Beachtung unb ein Verftänbnis jener Ibeen in bie Erfcbeinung tritt.

Immerhin bat ficb 3ugleicb mit bem in weitere notwendig»

heit Öes

Greife bringenben Verftänbnis unb Intereffe, befonbers 9|îe^u^en

auch bei ben Bebörben, bie Erkenntnis verbreitet, bafc alle Beftrebungen bas Ortsbilb fcbliefclicb nicht ge* nügenb fcbü^en, wenn es an einer im lebten ßinter* grunbe ftebenben gefetslicben Befugnis fehlt, bie Ver* unftaltung bes Ortsbilbes unb feiner Teile, ber ßunftbenkmäler im weiteften Sinne 3U verbieten, wo bas nötige fo3iale Empfinben, bas Gefühl ber Ver* antwortlicbkeit gegenüber ber Allgemeinheit nicht genug ausgebilbet ift, wo Unverftanb, Gewinnfucht ober Bös* Willigkeit es erforbern. Diefe Erkenntnis bat 3U ben genannten beutfcben Gefe^en unb Ortsftatuten geführt.

*) Vgl. insbefonbere bie beiben Denkfchriften bes Ver* banbes beutfd)er Architekten- unb Ingenieurvereine, genehmigt burch bie Abgeorbnetenverfammlung in Dan3ig 1908.

In Glfafe^Cotbringen war der gefcbicbtlicbe Gang ähnlich. Im befonderen ift hier auf die vorhandenen Runftdenkmäler und auf die Ginricbtungen der Denk² malspflege bin3uweifen: —

Befonöere Verl)ält-nifie in eifafr Cotbringen.

Reichtum an Bau² benk² malern.

Das Cand bat nocb einen bewunderungswürdigen Reichtum an Runftdenkmälern auf3uweifen.

Da3U gehören vor allem 3ablreicbe hünftlerifcb und kunftbiftorifcb ein3igartige hervorragende Bauten, fowobl aus dem (Dittelalter,¹) worunter viele Kirchen, Rlöfter, Burgen, als befonders aus der 3eit der Re² naiffance des 16. und 17. Jahrhunderts, neben bedeutenden öffentlichen Gebäuden, wie 3. B. dem hôtel du commerce und dem Strafeburger Srauenbaus, das noch gotifcbe Refte aufweift, bauptfäcblicb Bürgerhäuser²) und Bauernbäufer. Da3U treten die fran3Öfifcben Stilformen aus der 3eit Cudwigs XIV. bis XVI., namentlich Cudwigs XV., 3. B. an dem Roban’fcben Scblofe, dem Rathaus.und der Präfektur, dem heutigen Stattbalterpalaft in Strafeburg. Unter den Wohn²

bäufern 3eicbnen ficb befonbers bie Sacbwerksbauten aus bem 16. unb 17. Jabrbunbert, auf bem Canbe auch aus bem 18. Jabrbunbert, aus. Cs läfet ficb für fie gerabe3U ein „elfäffifdoer“ Stil in flnfprucb nehmen, für bie Wobnbäufer aus bem 18. Jabrbunbert, be³ fonbers in ber Gegenb von Obermobern, Hieberbronn finb 3. B. bie ßol3galerien, für bie Wobngebäube in ber Gegenb von Sel3, Weifeenburg, foweit bie Graf³ fcbaft F5anau=Licbtenberg reichte, bie Vorbäcber unter ben Stockwerken be3eicbnenb. In Lothringen, wo ber romanifcbe Cinflufe beginnt, berrfcben bie ßäufer mit flachen Dächern vor.

Bufeer ben Gebäuben finb befonbers im Clfafe noch 3ablreidoe alte Stabtmauern, Stabttore unb Lürme,¹) bauptfäcblicb aus bem (Dittelalter, Laufbrunnen,²) 3ieb= brunnen,³) Lorbogen über Cinfabrten unb bergleicben erhalten.

Heben ben vielen ein3elnen, vom Stanbpunkt ber Denkmalspflege wichtigen intereffanten alten Bau³ werken finb aber von befonberer Bebeutung ftim³ mungsvolle barmonifcbe Strafeen³ unb piafebilber als Leile bes Ortsbilbes felbft, wie es, von ben bar an fo reichen großem Stabten Strafeburg, GDefe unb Colmar abgefeben, befonbers auch eine Reibe kleiner Vogefen³ ftäbte unb Dörfer, teilweife insgefamt, barftellen, 3. B.

Oberebnbeim, Rosbeim, Rayfersberg, Dürkheim, Rei-cbenweier, (Dittelbergbeim, Bergbeim, Dambacb, Rap-poltsweiler, Cauterburg, Weifcenburg ufw.

Sort=

fd)reitenbe

Verun*

ftaltung.

Ceiber bat biefer grofee Reichtum bes Canbes fdoon erhebliche Cinbufeen erlitten. Die Kriege, bie unfer Canb mehr als ein anberes burcbtobten, bie Revolution, bie nicht einmal bas Straßburger (Dünfter verfcbonte, haben auf biefem Gebiete fcbon viel 3erftörung angericbtet; aber auch in frieblicben 3eiten finb viele Runft= unb Scbönbeitswerte verloren gegangen. €s ift höbe 3eit, baß bem energifcber als bisher vorgebeugt wirb. Heben ber vielfachen Vernichtung unb Verunftaltung ber ein-3elnen Runftbenkmäler burch Abbruch ober burch Ver-änberungen, neben ber Verbunkelung ihrer Wirkung burch Verbecken gerabe ihrer fcbönften Anfichten ging oft auch eine Verunftaltung bes gan3en Bilbes burch neue Bauten, bie ficb nicht nur in ihrer gan3en Bau= form, fonbern auch in ben Umrißlinien, bem Verhältnis ber GDaße unb färben in keiner Weife bem Bilbe ein-paßten. Auch in ben neuen Stabtteilen ber großen elfaß^lotbringifcben Stabte machten fich bie oben für Deutfcblanb überhaupt gefchilberten bebauernswerten Ginflüffe bemerkbar, obfcbon bie Bevölkerungs3unahme in biefen Stabten keine berart plößlicbe unb fcbnelle war, wie in manchen beutfdoen Großftäbten. Befonbers auffallenb, auch gegenüber ben Bauten in ben alt-beutfdoen Großftäbten, finb an privatbauten bie vielen nackten Giebelmauern, bie ficb aus bem bis vor hurçem in keiner Weife ge3Ügelten Durcbeinanber von großen unb kleinen Bäufern ergeben haben. Sehr im Rück-

ftanbe ift man auch burchweg mit Sriebhofsanlagen unb Grabbenkmälern.¹)

Verun=

ftaitung

von

Strafeburg.

Über bie Verunftaltung von Strafeburg führt bie Be= grünbung 3U bem Cntwurf bes obigen Gefefees, bie hier wie auch im übrigen gröfetenteils aus ben im Aufträge bes Bürgermeifters von Strafeburg Dr. Scbwanber 3unäcbft für bas Canb, bann für biefe Stabt von bem Verfaffer biefes Buches ausgearbeiteten Gefefeentwürfen über⁴ nommen ift, Solgenbes aus:

„ln vielen Fällen liefeen ficb ohne wefentlicb höheren Aufwanb, ja nicht all3u feiten mit weniger Roften Bauten herftellen, bie ben mobernen Bebürfniffen gerecht werben, aber 3ugleicb ficb bem vorhanbenen Strafeem, piafe= ober Ortsbilbe anpaffen. Vielfach wirb aber ein folcber Verfucb nicht einmal in Betracht ge3ogen. (Dancb ehrwürbiges Bauwerk, manch ftirm mungsvolles Strafeenbilb wirb ohne jeben 3wingenben Grunb verunftaltet burcb neue Bauten unb Umbauten, bie roh unb rückficbtslos ihre nackten Giebelmauern unb ihre oben Wanbfeiten möglicbft hoch über bie trauten Bilber ber Vergangenheit emporrecken unb baburcb ober burch möglicbft grelle, aufbringlicbe Sarben unb Auffcbriften ben gefamten künftlerifcben Ginbruck einer Strafee ober eines piafees vernichten. Beifpiele bafür brauchen wohl nicht angeführt 3U werben. Sie

finb bekannt genug. Die jüngften jinb ber abfcbeulicbe Anftricb bes Goetbebaufes am alten Sifcbmarkt unb bes Cobkäsbaufes im pflan3bab.

Wer mit offenem Fluge bie Entwicklung namentlich von Strasburg unb ber anbern großen Stabte verfolgt, wirb bie fortfcbreitenbe Verunjtaltung unb Veränberung ber alten Ortsteile bemerken. Sie er= halten nach unb nach basfelbe langweilige, eintönige Flusfeben, bas bereits vielfach bie Strafen unb pleine ber mobernen Stabte be3eichnet, bas kein frember eines Blickes würbigt, weil es in allen Stabten wieberkehrt.

Sür bie neuen Stabtteile gilt bies in noch weiterem Umfange. Dort bominiert bas vielftöckige (Dietshaus. Viele Wohnhäufer werben auf Spekulation gebaut. Das ibeale Banb 3wifcben Baus unb Eigentümer ift 3erriffen, man fuebt vielfach fo rafch wie möglich bas Baus weiter 3U veräußern, um bas Gefcbäft 3U machen. Ibealen Rückficbten finb bie Spekulanten beim Bauen in ber Regel nicht 3ugängig. Von ber Vorbilbung mancher Bauherren unb ihrer Beauftragten kann man, jebenfalls 3ur3eit, auch kaum ein Verftänbnis für biefe Rückficbten verlangen. Sie ftellen bie allen Schmuckes baren (Dietskafernen 3wifcben bie vornebmften Villen an ben febönften Strafen, bie Stallung neben bie Rirdoe, wenn es nur materiellen Vorteil 3U bringen verfpriebt. Gewifo gibt es auch manchen Architekten, ber wirklich auf bie Be3eicbnung „Bünftler“ Anfprucb machen barf, manchen Bauherrn, ber ficb bureb äftbe* tifebes Empfinben unb ibeale Geficbtspunkte leiten

läfet; aber felbft, wenn folcbe Perfonen bie CDebr3abl ber Bauten an einer Strafe bestellen, fo fînb fie bocb nicht bavor gefcbüfet, bafe nicht irgenb ein Hacb= bar burch anbere Bauten bie gan3e Strafe bocb ver= unftaltet. Vereinbarungen von Gigentümern beftimmter Stabtteile kommen vor, aber fie können leicbt vor ber Ausführung noch an bem böfen Willen ober Unver= ftanb eines ewigen fcbeitern. Wenn in ben neuen Stabtteilen von Strafeburg ficb kaum eine wirklich ftimmungsvolle Strafee, kaum ein barmonifcber piafe finbet, fo bat 3war bie vielfach unkünftlerifcbe Sübrung ber Strafeen unb Anlage ber piäfee 3U biefem Ergebnis erheblich beigetragen, aber bie private Bautätigkeit bat bocb einen febr beträchtlichen Ge il ber Scbulb. Sie bat u. a. felbft ben Illftaben, jefet Paul Cabanb= ftaben burch einen Klofe mächtiger Käufer, ber ficb 3wifcben Villen erbebt, in feinem Gefamteinbruck ver= borben, einen Staben, ber, ben natürlichen Krümmungen ber III folgenb, eine ber allerfdoönften Promenaben hätte werben können. Um ein charaktervolles Stabt= bilb 3U wahren unb neue entfteben 3U laffen, greift, wie bie Erfahrung gerabe in Strafeburg 3m Genüge ge3eigt bat, folcben Ginflüffen gegenüber auch bie gütliche Ginwirkung ber Bebörbe nicht burch. Ihre Unterftüt3ung burch Vereine, burch bie Beftrebungen ber „Denkmalspflege“ unb bes „ßeimatfdn^es“ fowie burcb bie öffentliche ODeinung ift 3war nicht von geringem Werte, vermag aber eine Verunftaltung nicht in allen fällen aus3ufcbliefeen.u -

Wie unten unter II. im ein3elnen bargelegt werben

wirb, fehlte in Glfafe*Cotbringen ben Bürgermeiftern, benen bie Sübrung ber Baupoli3ei obliegt, jebe ßanb* habe, eine Verorbnung auf künftlerifcbäftbetifcbe Ge* ficbtspunkte 3U ftüfeen; es würbe aber aucb, von ber allerjüngften 3eit - Bauorbnung vom 8. April 1910 von Strafeburg — abgesehen, von ben vorbanbenen gefefelicben Beftimmungen, bie einen Gingriff aus Grünben ber Sicherheit unb Gefunbbeit 3ulaffen unb mit benen vielfach als Hebenwirkung aucb ein Cinflufe auf bas Ausfeben ber Stabt beute er3ielt werben bann, kein ausreicbenber Gebrauch gemacht.

Cinricb» tungen ber Denkmals» pflege.

Auch ber Denkmalspflege, ber 3ur3eit lebiglicfo bie Überwachung ber ein3elnen gefcbicbtlicben Denk* mäler, insbefonbere ber klarierten Denkmäler (« monuments historiques classés»), fowie ber Daturbenk* mäler obliegt, fteben nur febr befcbränkte (Dacbtmittel 3ur Verfügung. Ihre Ginricbtungen finb aus ber fran* 3Öfifcben 3eit übernommen; bie Verorbnungen unb Verfügungen, bie für biefe gelten, fteben etwas er* weitert auch in Elfafe*Cotbringen in Rraft. Die Denk* malspflege ift 3entralifiert unter je einem Ronfervator ber gefcbicbtlicben Denkmäler für bas Elfafe unb für Cotbringen, ber bem (Dinifterium, Abteilung für Canb* wirtfcbaft unb öffentliche Arbeiten, unterteilt ift, feine Berichte unb Anträge aber burcb Vermittelung ber Be3irkspräfibenten einreicbt. Er bat bafür 3U forgen, bafe an ben feiner Aufficbt unterteilten Denkmälern keine Veränberungen, wie Abbruch, Umbauten, Aus* befferungen unb bergleidoen, erfolgen ohne Ermäcb* tigung bes (Dinifteriums, unb bafe bie 3ur Erhaltung

21

ber Denkmäler erforberlicben GDafenabmen recbt3eitig getroffen werben. Hur gegenüber Arbeiten an eigene lieben „klarierten*⁴ Denkmälern wirb jebocb ber Re* gierung ein Kontrollrecht 3uerkannt, aufeerbem auch gegenüber ben nicht klaffierten Denkmälern ber Ge* meinben unb gewiffen öffentlichen Anhalten einiger Ginflufe infofern, als fie bie Aufficbt über bie Gemeinben unb öffentlichen Anftalten 3U führen bat. Im übrigen kann ber Konfervator, insbefonbere binjicbtlicb ber im Privateigentum ftebenben Denkmäler nur burcb gütliche Ratfcbläge eine Ginwirkung ausüben.¹) Die Oberaufficbt über bie Ausführung unb über bie Ab* nähme ber Arbeiten an klaffierten Denkmälern ftebt ben ftaatlicben ßocbbauinfpektoren 3U, wovon es nach ber neuen Ginteilung im gan3en 8, bavon 2 in Strafe* bürg unb 2 in (Defe, hier im Canbe gibt.⁵ 6) für bie ben Gemeinben unb öffentlichen Anftalten gebörenben Denk* mäler haben bie ßochbauinfpektoren für Gemeinbebau bie Überwachung 3U beforgen. 3ur Ceitung von Ge* meinbebauten finb nur bie in bas Ver3eicbnis ber Gemeinbebaumeifter aufgenommenen Architekten be* fugt. Reichhaltige Sammlungen von Aufnabme3eido* nungen unb Photographien ber elfafe*lotbringifcben Denkmäler finb vereinigt im Denkmalarchiv, bas bem Konfervator ber gefcbkbtlicben Denkmäler im Clfafe

unterteilt ift, und im alten Scblofe, bem ehemaligen bifdoöflicben Si^e bes Rarbinals RobamSoubife, gegenüber ber Sübfeite bes GDünfters untergebracbt ift. Die Ronfervatoren werben in ben ein3elnen Kantonen unterftüfet burdo bie vom (Dinifterium ernannten Denk* malspfleger, ihren amtlichen Vertrauensmännern in vielen, auch kleineren Qrten, welche bie Ronfervatoren von bevorftehenben beabficbtigten Anberungen ober notwenbigen Arbeiten an Runftbenkmälern benachrichtigen, ihnen neue Sunbe an3eigen, fie überhaupt über bie Angelegenheiten ber Denkmalspflege in ihrem Be3irk auf bem Caufenben 3U erhalten unb bas Intereffe baran in jeber Weife 3U förbern haben.

Von ben Altertumsvereinen in ben ein3elnen Orten, von benen befonbers bie Gefellfdoaft für Erhaltung ber gefcbidotlicben Denkmäler in Strafeburg, fowie bie Schorn gauer-Gefellfcbaft in Colmar 3U erwähnen finb, ferner bie Inbuftrielle Gefellfdoaft in (Dülhaufen, bie wertvolle Sammlungen aufweift, bie Citerarifche Gefellfdoaft bes VogefemRlubs in Strafeburg u. a. m., werben bas Intereffe an ber Denkmalspflege unb bas Verftänbnis für fie geweckt unb verbreitet, auch gütliche Einwirkung unb Unterftüfeung mit gutem Rat, gegebenenfalls felbft burdo kleine Beihilfen ermöglicht. Soweit jeboch all bies nicht 3um 3iel führt, kann bis beute bie Ver= nichtung ober Verunftaltung eines Runftbenkmals ober feiner Umgebung nicht verhinbert werben.

Cine im lefeten ßintergrunb ftebenbe 3wangsbe-fugnis ftebt ben Ronfervatoren ebenfowenig 3U, wie fie ben Ortspoli3eibebörben 3ur Abwehr von Verum

ftaltungen garder Ortsbilber ober ihrer Teile, ber Strafen* unb piaßbilber bisher 3U Gebote geftanben bat.

ben Sd)u£ bes Orts* bilbs in

eifafc*

Cotbringen.

Daß in lester Be3iebung Wanbel gefcbaffen, baß j^tenffc ein Gefeß jemals 3uftanbe kommen werbe, fcbien noch vor einem Jab^ebnt völlig ausficbtslos. (Dinbeftens fo febr wie in vielen altbeutfdoen Gebieten berrfcbt in €lfaß=Cotbringen ber Sinn für ben Crwerb unb für bie materiellen Güter; ba3U kam bie aus ben 3eiten ber großen Revolution überkommene Abneigung gegen jeben poli3eilicben 3wang, bie höbe Wertfcbäßung ber Ibeen nicht nur ber perfönlicben freibeit, fonbern namentlich auch bes Privateigentums.¹)

Die ftille Aufklärungsarbeit, ber Vorgang ber wicfc tigften beutfcben Bunbesftaaten, bie Grkenntnis, baß von Jabr 3U Jabr mehr von bem koftbaren Grbe ber Vorfahren, von hoben Rultur* unb Scbönbeitswerten hier im Canbe unterging, bat aber auch hier fcbließlicb gefiegt.

Rnregung 3U bem neuen OefeÇe.

Den Anftoß 3U bem Gefeß bat einerfeits bas Ver= langen bes Architektem unb Ingenieurvereins für €lfaß= Cotbringen nach einer Canbesbauorbnung gegeben, bie eine vollftänbige Regelung unb wefentlicbe Crwei= terung ber gefamten baupoli3eilicben Befugniffe bringen follte, bann aber auch ber Antrag ber Stabt Strafen bürg auf Crlaß eines Gefeßes „3um Schule bes Orts* bilbes gegen Verunftaltung burcb Bauausführungen⁴¹

*) Vgl. 3. 13. bie Vertyanblungen bes Canbesausfd)uffes über bas Gefeß vom 21. ODai 1879 unb vom 6. Januar 1892 (Anträge bes frühem Straßburger Bürgermeifters, jeßigen Staatsrats €*3. Back unb Gen.), Sißungsberid)te 1879,

VI. Seffion, Bb. II, S. 18—20 unb 1891, XVIII. Seffion, Bb. II,

S. 419 unb 807.

für Clfaj^Cotbringen.¹) Die Petition bes Architekten* unb Ingenieurvereins an ben Canbesausfcbufe bat 3weifel* los bie bisherige gefefelicbe Crmäcbtigung ber Bürger* meifter 3um Crlafe ber örtlichen Bauorbnungen 3U eng gefcbilbert, was bie Rückficbten auf Sicherheit unb Gefunbbeit angeht; es wirb barauf unten unter II noch 3urück3ukommen fein. Die Regierung, bie Canbes* baukommiffion unb ber Canbesausfcbufe waren mit ber Stabtverwaltung Strafeburg ber Anficbt, bafe bie fcbon beftebenben Gefefee, was Sicherheit unb Ge* funbheit angebt, eine fo 3iemticb ausreicbenbe €r* mäcbtigung geben,²) ferner, was nicht in vollem Um* fange 3utreffen bürfte, bafe wegen ber Verfchiebenheit ber Verhältniffe bie Ausgeftaltung ber Baupoli3ei ber örtlichen Regelung in ben Gemeinben völlig überlaffen werben müffe. Dagegen fcbloffen ficb fämtlicbe in Betracht kommenben Saktoren ber Anficbt an, bie Crmächtigung ber Bürgermeifter müffe bahin erweitert werben, bafe fie auch auf künftlerifch*äftheti}che Rück* fichten baupoli3eiliche Verorbnungen ftüfeen könnten. Schon am 17. (Där3 1908, alfo vor ber Petition bes Architekten* unb Ingenieurvereins, hat bie Strafeburger Stabtverwaltung ber Regierung einen im Aufträge bes Bürgermeifters Dr. Scbwanber von bem Verfaffer biefes

Strafe* burger Cnt* würfe.

9 Sifeungsberidjte bes Canbesausfcbuffes XXXVI. Seffion, 21. Sifeung am 12. CDai 1909, S. 422 u. 425.

²) Wenn fie richtig ausgelegt werben ; vgl. ba3U €merid?, baupoli3eilid)e Cigentumsbefcbränkungen in Clfafe^Cotbringen, 3eitfd)rift für 3ivilred)t unb pro3eferecbt, Verlag von 3. T3ens* beimer, (Dannbeim, 1. Jabrg. 1909, 3. ßeft, S. 424—458. ferner bie Verbanblungen bes Canbesausfcbuffes cit. loco S. 422 u. 423.

Bucbes ausgearbeiteten vollftänbigen Cntwurf eines „Gefefees 3um Schüfe bes Orts= unb Canbfcbaftsbilbes burdo Verunstaltung burdo Bauausführungen⁴ famt Be= grünbung 3ur Kenntnisnahme überreicht.

Diefer Cntwurf be3weckte vor allem, ber Regierung bie Wünfcbe ber Stabt genau bekannt 3U geben unb ihr bie Arbeit 3U erleichtern; er ging besbalb ins ein3elne, audo nahm er tunlidoft Rückficbt auf bie 3U erwartenbe geringe Geneigtheit bes Canbesausfdouffes, berartigen Anträgen 3U3uftimmen. Cr fab ein gefefe= lidoes Verbot von „auffallenben offenbaren⁴ Verum ftaltungen bes Ortsbilbes unb Canbfcbaftsbilbes vor. Der Schüfe bes Ortsbilbes follte bem Bürgermeifter unb ber bes Canbfcbaftsbilbes bem Be3irkspräfibenten obliegen. Der örtlichen Regelung follte überlaffen werben weiter eine An3abl von Beftimmungen, bie teils bem Denkmalsfdoufe, teils bem Scbufee bes Ortsbilbes fowobl in feinen alten teilen als befonbers auch in neuen Stabtteilen bienen follten unb 3U beren Crlafe bie Bürgermeifter wie 3um Crlafe fonftiger Bau-poli3eiverorbnungen kraft bes Gefefees ermädotigt werben follten. Gewiffe Beftimmungen follten aber nur von ben Bürgermeiftern ber größeren Stabte unb ber gleidogeftellten Gemeinben erlaffen werben können. Der Strafeburger Cntwurf fab ferner Ausnahmen von ben Beftimmungen bes Gefefees unb ber Pol^eiver* orbnung vor unb erklärte bie Anhörung von Sado= verftänbigen als notwenbig, in ben vier grofeen Stabten von ftänbigen SadoverftänbigemKommiffionen, bie teilweife aus freigewäblten Abgefanbten ber Sadoverftän-

bigenvereine, einem Vertreter ber Cigentümer unb bes Gemeinberats befteben füllten. Hacbbem bie Stabt⁷ Verwaltung von Strafeburg eine Reibe von Sacbver⁷ ftänbigen⁷ unb Intereffentenvereinen über ben gebrückten Cntwurf bes Gefefees gehört¹) unb allgemeine 3uftim⁷ mung ba3U erhalten batte, auch burcb Vorträge bes Verfaffers ben Boben vorbereitet batte, legte fie bem Gemeinberat ben Cntwurf 3ur Befcblufefaffung über ein entfprecbenbes Gefucb an bie Regierung vor. Auf Anregung aus bem Gemeinberat heraus würbe ber Cntwurf auf Strafeburg befcbränkt unb auf bie Be⁷ ftimmungen, bie erft burcb Verorbnung bes Bürger⁷ meifters eingefübrt werben follten. für biefen Cntwurf, ber ficb im übrigen, auch binficbtlicb ber Begrünbung mit bem erften beckt, fpracb ficb ber Gemeinberat ein⁷ ftimmig aus, erklärte ben Crlafe eines entfprecbenben Gefefees für bringenb notwenbig unb beauftragte bie Stabtverwaltung, ben Cntwurf bem ODinifterium mit ber Bitte 3U überreifen, ein berartiges Gefefe bem CanbesausfdDufe vor3ulegen.²) Die Stabt (Dülbaufen³)

übernahm biefen Cntwurf unb wanbte fi<±) gleichfalls mit einer entfpredoenben Cingabe an bas CDinifterium. für bie Auslegung bes neuen Gefefees ift er wegen ber ftarken Berückficbtigung, bie er in bem neuen Gefefe unb namentlich in feiner Begrünbung gefunben bat, von Wert, unb besbalb ift wenigftens ber Hext bes Cntwurfs im Anhang biefes Buches abgebruckt.

Blankett*

gefeç.

Währenb jebocb in ben beiben entwürfen ber Stabt Strafeburg mehr betaillierte Beftimmungen vor* gefeben waren unb, wie in ber Begrünbung ausge* führt ift, es abficbtlicb vermieben würbe, 3U allgemein lautenbe Vorfdoriften 3U geben, etwa wie in ben älteren unb einigen neueren Baugefefeen, Bauorbnungen unb Ortsftatuten, bafe ben „Anforberungen ber Aftbetik“ 3U entfpredoen fei, bafe bie Bauten ein „gefälliges Äufeerew haben müffen, bafe Vorfdoriften „im Intereffe ber Schön* beit⁴⁴ ergeben könnten ufw., ift bie Saffung bes elfafe* lothringifcben Gefefees im Gegenfafe auch 3U ben meiften neueren berartigen Gefefeen eine gan3 allgemeine, um* faffenbe unb kur3e. €s ftellt ficb als ein Blankettgefefe bar, bas erft burdo ein ber Befdolufefaffung bes Ge* meinberats unb ber Genehmigung bes Be3irkspräfi* benten unterteiltes Ortsftatut feinen Inhalt erhält, binbenbe Rraft aber für bie Bauenben erft burdo Ver* orbnung bes Bürgermeifters, bie er nicht wie fonftige baupoli3eilidoe Vorfdoriften unmittelbar kraft Ge* fefees, fonbern erft auf Grunb ber ihm burdo bas Ortsftatut erteilten Crmädotigung erlaffen kann. Als foldoes burfte es ohne grofee Gefahr einen fo um* faffenben Wortlaut erhalten („Baupoli3eilidoe Vor*

fdoriften über bie Cage unb äußere Ausgeftaltung baulicher Anlagen“) unb war für bie Annahme im Canbesausfcbuß 3weifellos beffer geeignet. Der 3weck bes Gefeßes würbe aber erft burdo bie Worte „3um Schüße bes Ortsbilbes“ be3eicbnet, bie erft in An= lebnung an bie Straßburger Gntwürfe auf Grunb ber Begutachtung burdo ben Staatsrat in bas Gefeß bineingekommen finb. Der Schuß bes Canbfcbaftsbilbes ift bagegen nidot Gegenftanb bes Gefeßes. Als Bei-fpiele für bie auf Grunb bes Gefeßes möglichen Vor= fdoriften 3um Schüße bes Ortsbilbes führt bie Begrünbung bie im Straßburger Cntwurf für Straßburg vorgefebenen Beftimmungen an. Gs ift am 28. Juni 1910, nadobem bie Regierung in bankenswerter Weife energifcb bafür eingetreten war, bem Rommiffionsantrag entfprechenb vom Canbesausfcbuß *) angenommen worben unb bat am 29. September bie 3uftimmung bes Bunbesrats erhalten.

Im folgenben wirb bas Gefeß im ein3elnen 3U erläutern fein.

l) Vgl. bie Verkantungen 1910, XXXVII. Seffion, 33. unb 35. Sißung.

II.

,,Baupoli3ei“ unb „baupoli3eilicbe Vorschriften“.

Das Gefefe regelt in gewiffem Umfange ben Grlafe notwenbig*

keit ber Rbgren* 3ung.

von Mbaupoli3eilicben Vorfcbriften“. Auf Begriff unb Wefen berBaupol^ei unb baupoÜ3eilicbenBeftimmungen mufe baber im folgenben eingegangen werben, einmal 3ur Abgren3ung ber nach bem neuen Gefefe 3uläffigen Vor= fcbriften von anberen un3uläffigen, bann auch 3ur Abgren3ung ber 3uftänbigkeit in ben grofeen Stabten bes Canbes Strafeburg, (Defe, (Dülbaufen, wo bie meiften ortspoli3eilicben Befugniffe burdo bas Gefefe betreffenb bie Cinricbtung ber Verwaltung vom 30. VII. 1871 bem Bürgermeifter genommen unb auf einen unmittelbaren ftaatlicben Beamten, ben poli3eipräfibenten, in (Dülbaufen ben Rreisbirektor übertragen finb, aber „bie Baupoli3ei unb bie Seftfefeung ber Baulinien“ ober, wie es in bem (Dinifterialerlafe für (Dülbaufen beifet, „bie Baupoli3ei einfcbliefelicb ber Seftfefeung ber Slucbtlinien“ bem Bürgermeifter überlaffen würbe. 3u einer 3iemlido eingebenben Bebanblung nötigt auch ber Umftanb, bafe es in €lfafe=Cotbringen überhaupt nur wenige örtliche Bauorbnungen gibt, unb bafe bie

vorhandenen mit febr wenigen Ausnahmen nicht den fortgefcbrittenen modernen Anforderungen entfpredoen, fo baß das neue Gefeß 3weifelIos Anlaß geben wird, in manchen Gemeinden allgemeine, nicht nur äftbetifcb* künftlerifcbe 3wecke verfolgende Bauordnungen 3U er* laffen oder die vorhandenen 3U verbeffern.

Wefen unb Rufgabe ber Bau* poideł.

Vor*

beugenbe

Tätigkeit.

Die Baupoli3ei ift ein 3weig der Poli3eiverwaltung überhaupt; es ift ihr vom Staate die, nötigenfalls 3wangsweife, durcfc>3ufübrende Sorge für den Schuß der Gefellfchaft vor Gefahren und Störungen der öffentlichen Ordnung, die aus dem Bauen erwacbfen können, anvertraut. Die Baupoli3ei erfüllt diefe Auf* gäbe am heften dadurch, daß fie möglicherweife ein* tretenden Störungen, Gefährdungen und Unfällen vorbeugt, in dem fie innerhalb der gefeßlicben Schranken durch allgemeine Verordnungen (arrêtés généraux), „Bauordnungen⁴ oder ein3elne Verfügungen¹) (arrêtés individuels) vorfdoreibt, wie gebaut werden foll und wie nicht gebaut werden foll, An3eige von beabficb* tigten Bauausführungen und Cinholung der Bauerlaubnis, Vorlage der nötigen plane, Cageplan, Grundriffe, Saffaden, Schnitte fowie der ftatifcben und fonftigen Berechnungen verlangt, diefe nach ihrer Über* einftimmung mit der Bauordnung und fonftigen öffent* Hcbrecbtlicben Vorfcbriften prüft, namentlich auch bin* fidotlicb der planmäßigen Ginhaltung der vorgefcbrie* benen Slucbtlinie,nacb ihrer tecbnifcben und konftruktiven

*) Die nur bülfsweife in Betracht kommen, wo die Bau* Ordnung keine Beftimmung trifft, eine Regelung aber erft der Prüfung des Cin3elfalls Vorbehalten bleibt.

Richtigkeit, bann formell erklärt, baß keine öffentlich* rechtlichen Bebenken vorliegen, alfo bie Bauerlaubnis¹) erteilt, ober aber fie aus beftimmten Grünben verjagt, inbem fie weiter eine Überwachung ber in Cntftebung begriffenen Bauten babin vornimmt, ob bie §lucbtlinie (alignement) eingebalten ift, ob ber Bau ben geneb* migten 3eicbnungen unb ber Bauerlaubnis entfprecbenb, fowie nach ben Regeln ber Baukunft ausgefübrt wirb, unb ob bie nötigen Vorficbtsmaßregeln 3ugunften bes Publikums unb ber Bauarbeiter getroffen finb. Wo freies Grmeffen Raum bat ober gar Dispenfe in Be* tracbt kommen, ba mufo bie Prüfung allgemeine höhere Geficbtspunkte, u. a. fo3ialer, gefunbbeitlicber, juriftifcber unb wirtfcbaftlicber Hatur, 3ugrunbe legen.

ftepreîîtve

Tätigkeit.

Weiter wirkt bie Baupoli3ei aber auch repreffiv, inbem fie bei Übertretungen ber hier in Betracht kommenben Vorfcbriften, ber Gefeße unb Verorbnungen, Gefäbrbung ober gar Verlegung von (Denfcben bie Oter 3ur gerichtlichen Beftrafung an3eigt, als ßilfs* organ ber Staatsanwaltfcbaft für bie Grmittelung bes “Catbeftanbes forgt unb für bieBefeitigungbesorbnungs* wibrigen ober gar gefährlichen 3uftanbes, im Hotfalle 3wangsweife, burcb Abbruch bes baufälligen Gebäubes, burcb flbftüßung, burcb Ginftellung bes Baues u. bgl. Sorge trägt.

*) Die Bauerlaubnis ift regelmäßig nur bie formelle Crklärung, baß bem Bau nad) OOaßgabe bes prüfungs* bereits aus bem öffentlichen Red)t keine Binberniffe entgegen* fteßen, vgl. €ntfd)eibungen bes preußifd)en Oberverwaltungs* gerid}ts bei ftampß, Bb. IV, S.406 unb Cntfcheibungen, Bb. XIX, S. 376, Bb. XX, S. 395, Bb. XXIV, 5. 364, Bb. XXXII, 6. 343.

Die beutfcben baupol^eilicben Verorbnungen (Bau⁸ Ordnungen, orbnungen) enthalten regelmäßig außer ben formellen Beftimmungen über Genehmigung unb Überwachung

Inhalt ber Bau⁸

ber Bauten folcbe über Scbußmaßregeln bei ihrer Aus= fübrung, ihr Verhältnis 3ur Straße, Einhaltung ber Slucbtlinien nnb ßöbenlage, weiter Beftimmungen über bie Stanbfeftigkeit, Seuerficberbeit unb Gefunbbeit. Die Beftimmungen über bie Stanbfeftigkeit finb in ben wenigften Bauorbnungen nur gan3 allgemein gehalten, inbem fie erklären, es fei gemäß ber Bauerlaubnis auf gutem Baugrunb unb nach ben allgemein aner= kannten Kegeln ber Baukunft mit gutem Bauftoff 3U bauen, unter Erinnerung an bie im gan3en Reiche geltenben Gebote bes Deutfcben Strafgefeßbucbes §§ 330, 367, Hr. 15. In ben meiften Bauorbnungen geben bie Vorfcbriften bagegen mehr ins ein3elne, was fowobl bie Prüfung ber Baugefucbe erleichtert, als bem Bauenben binreicbenb Anhaltspunkte für bie Aufteilung bes ßoftenanfcblags unb bie Ausführung gibt,¹) ohne baß notwenbig bie (Döglicbkeit, auch anbere Ausführungen 3U3ulaffen, abgefcbnitten 3U fein braucht. Es werben 3ablen mitgeteilt für bie 3uläffige Belaftung bes Baugrunbs unb ber ein3elnen Bauteile, fowie für bie Beanfprucbung ber Bauftoffe; es wirb angegeben, inwieweit ber Bau in feinen ein3elnen Teilen, ben Wänben, ber Dacbeinbeckung ufw. maffiv

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unb feuerficber, aus Stein, Cifenbeton ober Cifen fein mufe, inwieweit fie aus Cifenfacbwerk, ßol3facbwerh ober ßol3 bergeftellt werben bürfen, wie ftark bie verfcbiebenen (Dauern, Umfaffungswänbe, belafteten unb unbelafteten Scbeibewänbe, Branbmauern ufw. in verfcbiebenen Bauklaffen fein muffen, ferner über bie Seuerungsanlagen, Ofenrohre, Scbornfteine, Gas= leitungen ufw., bie 3ugängigkeit ber Bauten für bie Seuerwebr, bie Lagerung von feuergefährlichen Stoffen unb Slüffigkeiten, bie Crricbtung von Verfammlungs-räumen, Sabrikanlagen u. bgl. Die Beftimmungen bürfen feboch nicht über bas Hotwenbige hinausgehen.

6s ift auch bie Gröfce ber Bauten unb ber Verwem bungs3wech bei biefen Vorfcbriften 3U berückficbtigen, namentlich was bie (Dauerftärken unb bie Bauftoffe angebt; ber im allgemeinen erwünfcbte Bau von kleinen ßäufern barf burcbaus nicht 3U ftark belaftet werben, wie es in manchen Bauorbnungen ber Sali ift.

Gegenüber biefen mehr tecbnifcben Vorfcbriften treten jebodo in ben neueren beutfcben Bauorbnungen fünften, bie Beftimmungen in ben Vorbergrunb, bie vor allem bem Schule ber Gefunbbeit fowie Rialen Rückfichten bienen.

Dabin gehören u. a. Beftimmungen über bie €nt-wäfferung ber ßäufer, über bie Aufnahme unb Be-feitigung ber Abfallftoffe, bie Bebürfnisanftalten, bie Wafferverforgung, bie ausreicbenbe Austrocknung ber Wohnungen, bie Sicherung ber Sufeböben unb Wänbe gegen Crbfeucbtigkeit, ber Scbu£ gegen Ausbunftung von Ställen, gewiffe (Dinbeftforberungen für Räume, bie 3um bauernben Aufenthalt von (Denfcben beftimmt

Cmerid), Ortsbilb.

finb, Wohnungen, Werkstätten unb Verkebrsräume unb anbere mehr, ihre (Dinbeftböbe unb bie GDinbeftgröfce ber 3ur Cuft3ufubr unb Belichtung bienenben Senfter, eine Befcbränkung von Heller* unb Dachwohnungen. Befonbers wichtig finb aber bie Bestimmungen über bie Schaffung ausreicbenber flbftänbe ber (Dauern auf bemfelben Brunbftück unb von ben Bremen vor ben notwenbigen Senftern Sowohl an ber Strafe als am Bofe, unb bie baraus folgenben Bestimmungen über bie Bähe ber Bebäube unb ihre gegenseitigen flbftänbe, bie Sreilaffung genügenber Bof* unb Barten* flächen, bie Befcbränkung ber Bebauungsbicbtigkeit unb ber Wobnbicbtigkeit überhaupt, um 3U ftarke An* bäufung von (Denfcben unb bie baraus entspringen* ben Befahren, insbefonbere für bie Befunbheit, 3U verhüten unb genügenben Cicbt* unb Cuft3utritt in bie gan3e Stabt fowie in bie ein3elnen Wohnungen 3U gewährleisten, fluch für bie Hieberbaltung ber Bobenpreife unb bamit von Binflufc auf bie (Dieten ufw., alfo in allgemein fo3ialer Be3iebung finb ber* artige Bestimmungen von großem Wert. Bnblich ent* halten bie beffern beutfcben Bauorbnungen eine Rege* lung ber Anlagen, bie eine gefunbbeitlicbe Scbäbigung ober befonbere Beläftigung burch ftarke Staub*, Rauch* unb Rufcentwickelung, burch übermäfcigen Cärm unb Crfcbütterungen mit fich bringen, unb ihre Befcbränkung auf gewiffe Begenben, anberfeits möglichste Crmäfcigung ber flnforberungen bei flnfiebelung in beftimmten, ficb befonbers gut ba3U eignenben Sabrikgebieten.

Die neu3eitlicbe vor3Ügliche Durcbbilbung all biefer

Beftimmungen in Deutfcblanb ift eine folge bes Auf* fcbwungs ber ßygiene als Wiffenfcbaft unb bie €r* kenntnis, welch gefunbbeitlicber Wert ber Befestigung ber Abfallftoffe unb ber Wafferverforgung 3ukommt, welch ungeheuren Ginflufc aber aucb reine Cuft unb Cicbt auf bie Gefunbbeit üben, welche Gefahren jebocb ihr Ausfcblufe fowobl für bie Bewohner gefunbbeits* wibriger ßäufer als für gan3e Stabtteile unb fcbliefe* Udo bie gan3e Stabt berbeiführen bann, welche Brut* ftätten unb ßerbe ber furcbtbarften Krankheiten, be* fonbers ber Tuberkulofe unb bes Typhus bie menfcblicben Wohnungen werben können, benen Cicbt unb Cuft nicht in genügenber Weife 3ugefübrt wirb, unb wie febr bie Anhäufung von (Denfcben übereinanber unb neben* einanber bie Verbreitung folcber Krankheiten be* günftigt.

für bie Bekämpfung biefer Gefahren ift man 3U mehr ober weniger feftftebenben Grunbfä^en gelangt, bie in ben Kreifen ber bygienifcben Wiffenfcbaft, in ben Berufsvereinen ber Architekten unb Ingenieure, auf Wobnungskongreffen ufw. aufgeftellt worben finb. 0 Dabin gehört ber Grunbfafe, bafe für alle Wohnungen unb anbere 3um bauernben Aufenthalt von (Denfcben bienenben Räume bas Tageslicht unmittelbaren 3utritt

l) 3um Teil fd)on auf ben Tagungen bes Deutfchen Vereins für Gefunbheitspflege von 1875 u. 1893 nad) Referaten bes frankfurter Oberbürgermeifters Abikes unb Geh* Ober= baurats Dr. Baumeifter in Karlsruhe. Vgl. auch bie Abhanb-lungen bes Geh* Oberbaurats Dr. Stübben (Berlin) im Banb* buch für ßygiene 1896 Suppl. 4 9. 397 u. 1902 9.25, fowie bes Prof. Dufebaum (Bannover) 1896 9. 535.

haben, b. b. in einem Winkel von minbeftens 45° ein* fallen muß, was nur erreicht werben kann, wenn bie ßäufer bie Straßenbreite fowie bie ßofbreite jebem falls nicht überfcbreiten.¹) Serner {ollen in flußen= bejirken unb kleineren Orten böcbftens 3 Gefcboffe (2 Stockwerke) 3ugela{{en unb minbeftens ftellenweife flache offene Bauweife vorgefcbrieben werben.

Staffel*

3onenbau* Befcbränkungen teilweife ftark in bie €igentums= unb

Ordnungen.

flnberfeits hat man in ber Crkenntnis, baß biefe

wirtfcbaftlicben Verbältniffe einfcbneiben, fido gefagt, baß wegen ber Verfcbiebenbeit ber ein3elnen Stabtteile, ber Cage unb Bobenbefcbaffenbeit, ber Bobenpreife, ber fertigen, noch unfertigen unb erft geplanten Strafen, ber Rialen unb wirtfcbaftlicben Verbältniffe ber Be= wobner biefe Vorfcbriften über bie Befcbränkung ber Bebauungs= unb Wobnbicbtigkeit ni(±)t für bas gan3e Gebiet gleich lauten können, baß eine Flbftufung, eine Crmäßigung ber nach ben genannten Grunbfäßen er= forberlicben ftrengen Flnforberungen notwenöig ift, bie mehr ober minber weitgebt, je nach ben Verbältniffen bes betreffenben Stabtteils, ja ber betreffenben Strafe, 3. B. je nach bem es eine vorwiegenb bem Wobn-bebürfnis bienenbe fogenannte „Wobnftraße“ ober eine burcbgebenbe „Verkebrsftraße“ ift.

CDan bat barnach verfcbiebene Bauklaffen unb

⁴) 3. B. im Königreich Sad)fen im allgemeinen burd> gefü^rt, an Straßen burdpweg, am Bofe teilweife aud) in ber Straßburger neuen Bauorbnung vom 8. April 1910. Der Straßburger Kreisgefunbt?eitsrat bat fid) auf Anfrage ent-fd}ieben für biefen Grunbfaß ausgefprodpen.

Baugebiete¹) gefcbaffen, fobaß in bem einen Stabtteil, ber ficb 3. B. burcb befonbers höbe Bobenpreife aus* 3eicbnet unb Gefcbäftsviertel ift, eine verhältnismäßig bobe unb enge Bebauung weiter 3ugelaffen werben muß, in anberen 5tabtgebieten bagegen bie Bähe ber Bäufer, teilweife in Anlehnung an bie Straßenbreite mäßiger gehalten werben barf, besgleicben bie 3abl ber Wobngefcboffe bis herab 3U 3wei Gefcboffen (Grbgefcboß unb erftes Stockwerk). Ähnlich ift es mit ben Be* ftimmungen über bie unbebaut 3U laffenben Sreifläcben unb bie Wanbabftänbe vor Senftern. Weiter bat man, um bas €inbringen ber reinigenben frifcben Cuft in bas Innere ber 5tabt 3U erleichtern, in Stabtteile, bie be= fonbers ba3U geeignet erfcbienen ober fcbon ohnehin einer berartigen Bebauung entgegengingen, bie „offene Bauweife“²) vorgefcbrieben b. h. beftimmt, baß bie Bäufer auch feitlicbe Abftänbe von einanber einbalten müffen, alfo nicht in gefchloffenen Reiben gebaut werben bürfen. Diefe Bauweife eignet ficb für be* fonbers günftige Wohngebiete unb Villen,³) nicht für Gefchäftsftraßen, auch nicht für billige Arbeiterwehr nungen, für welche bie fogenannte „halboffene Bau* weife“⁴) b. h. ber ftellenweife unterbrochene Reihenbau mehr 3U empfehlen ift. Auch bie Vorfcbrift, baß in

‘) „3onen“* ober beffer gefagt „Staffelbauorbnung“, vgl. Straßburger Bauorbnung §§ 23, 44—46, 49.

²)    Straßburger Bauorbnung § 49.

³)    Süx große Bäufer ift fie im allgemeinen aud) nid)t recht geeignet, vgl. bes Verfaffers Begrünbung 3m Straßburger Bauorbnung, S. 14.

⁴)    Straßburger Bauorbnung § 4911.

geeigneten Baublöcken 3ur €r3ielung von großen luftigen Freiflächen im Innern eine hintere Baugren3e ein3ubalten ift, bient gefunbbeitlicben 3 wecken.¹) Auch bie Aufteilung befonbers großer Baublöcke wirb baburcb begünftigt, es können außen mebrftöckige (Diets* häufer, innen Gin* unb 3weifamilienbäufer mit Park* anlagen 3ugelaffen werben.²)

Die Baupoli3ei ift baburcb in ben beutfcben 5täbten 3U einem ber wicbtigften Faktoren geworben, bie bie bauliche Anlage ber Stabte beftimmt haben, unb bat fie namentlich in neuefter 3eit in gefunbbeitlicber unb fo3ialer Be3iebung burcbgängig vorteilhaft beeinflußt, wäbrenb auf künftlerifcb*äftbetifcbem Gebiet wegen ber fourbe ber 3eit, feit ber einfcbtägige Beftimmungen befteben, noch kein abfdoließenöes Urteil abgegeben werben kann.

3uriîtiîd)e

Red)t*

fertigung.

Die juriftifcbe Rechtfertigung biefer Gefeße wirb befonbers barauf geftüßt, baß wobl überall ber Poltet ber Schuß ber öffentlichen Gefunbheit obliegt unb biefe berartige Vorfcbriften erforbert.³)

*) Straßburger Bauorbnung, § 46, 3iff. 5. Vgl. aud) bie Befd)ränkung von föinterbäufern unb Flügeln in § 46, 3iffer 4 u. 8, § 44 B.

²) Auf ber biesjährigen Berliner Stäbtebauausftellung waren intereffante Gntwürfe bafür ausgeftellt, aus benen 3ugleid) hervorging, baß eine gefunbbeitlicben Anforberungen genügenbe Aufteilung wirtfcbaftlid) ebenfo vorteilhaft erfolgen kann, wie eine gefunbbeitlid) ungenügenbe.

*) Vgl. €merid), Baupoli3eil. Gigentumsbefcbränkungen in €lfaß*Cothringen a. a. O. S. 427 u. 449; von Gntfcbeibungen befonbers bie bes preußifchen Oberverwaltungsgerichts Bb. XXXIV, Hr. 66 vom 7. (T)är3 1898.

Die Cinwenbung Biermanns,¹) bafc eine Bauart, bie an einer Stelle gefunbbeitlicb unbebenklicb ift, es burcbweg aucb an anberer Stelle fein wirb, ift infofern fcbon nicht richtig, als 3. B. in rauchigen fabrikgebieten für Belichtung unb Cüftung (Bofgröfoe unb Wanb= abftänbe) ftrengere Vorfcbriften befteben müffen, als in anberen fonft gleichftebenben Gebieten; auch bann an freier Bergesbalbe eine Bauweife gefunbbeitlicb einwanbfrei fein, bie in feuchtem fumpfigen Gelänbe burcbaus 3U verwerfen ift. Selbft wenn aber bie Be= bauptung Biermanns 3uträfe, vermöchte fie bie An= ficht, bafc bie fraglichen Verorbnungen rechtlich 3U= läffig finb, nicht 3U erfcbüttern, wenn man, wie oben, bavon ausgebt, bafc bie Gefunbbeitspflege gewiffe (Dinbeftforberungen aufftellt, bie aber wegen ber nun einmal vorbanbenen unbygienifcben Bauweife unb ber hoben Bobenpreife in gewiffen Teilen ber Stabt aus wirtfcbaftlicben unb anbern Grünben nicht burcbgefübrt werben bürfen, woraus fich bie Staffelung ber flnforbe* rungen von felbft ergibt, ßie^u kommt, bafo bei ber Prüfung ber hygienifcben Bebenklichkeit von Bauten keineswegs nur bas jeweils in frage ftebenbe Baus in Betracht kommt, fonbern bie Wirkung für bie gan3e Stabt.²) für bie Abwehr ber gefunbbeitlicben Ge= fahren, bie aus 3U enger unb bober Bebauung unb 3U ftarker CDenfcbenanbäufung für eine Stabt entfteben können, ift es eben notwenbig, bafr minbeftens überall

¹)    Biermann, privatred)t unb poli3ei in preufeen 1897.

²)    Vgl. befonbers €ntfd}eibungen bes preufrifdjen Ober* verwaltungsgerid}ts, Bb. XXXIV, Hr. 66 vom 7. CT)är3 1898.

ba, wo es bie wirtfcbaftlicben unb Jo3ialen Verbältnijje einigermaßen geftatten, eine flache unb weiträumige Bebauung unb eine Sernbaltung ber fcbäblicben Be= triebe vorgejcbrieben wirb. CTDan bat baber 3ur Recht» fertigung von Staffelbauorbnungen gar nicht nötig, wie es Ackermann¹) tut, auf eine angebliche Sunktion ber Poli3ei 3urück3ugeben, überall für Orbnung 3U Jörgen, ober gar ber poli3ei bie Aufgabe allgemeiner Wohlfahrtspflege 3U3uweiJen.

Individuelle

Befand*

lung.

Bauord* nungen für kleinere Gemeinden.

natürlich müffen bei ber Ausarbeitung einer Bau* orbnung bie Verbältnijje jebes ein3elnen Ortes genau geprüft unb bie Vorfcbriften ihnen angepaßt werben. Cs läßt Jicb keinesfalls JcbematiJcb bie Bauorbnung einer Stabt auf bie anbere übertragen, am wenigften bie Bauorbnung einer Großftabt ohne weiteres auf eine ODitteb ober fëleinjtabt ober gar auf ein Dorf.

In einem folcben unb einer nicht ftark ausgebebnten föleinftabt wirb Jehon wegen ber Gleichartigkeit ber Verbältnijje unb ber geringen Släcbengröße ber Orb Jcbaft in ber Regel eine Staffelung ber Anforberungen nur in befebränktem (Daße ein3utreten brauchen ; eine eigentliche burchgebilbete „Staffel⁴*- ober „3onenbau= orbnung⁴⁴ baber nicht erforberlicb unb auch nicht 3wedv mäßig Jein. 6s brauchen auch bort regelmäßig keine Jo eingebenben Vorfcbriften 3um Schüße ber Gejunbbeit gegeben 3U werben. Im allgemeinen wirb es genügen, vor3ufcbreiben, baß für Cntwäjferung ber Grunbftücke,

*) Ackermann, Der Baukonfens unb bie poli3eilid)en Be* Jd)ränkungen ber Baufreiheit nad) preußifd)em Red)t, Berlin 1910, S. 40.

die Abführung des Abwaffers in Kanäle und, wo folcbe nicht vorhanden find, in geeignete Strafeenrinnen oder in wafferdichte Gruben, die auch für die Aufnahme der Abfallftoffe und des Dungs beftimmt find, geforgt wird, dafe die Dungftätten eine beträchtliche Entfernung vom Brunnen einhalten müffen,¹) ferner für die Wafferverforgung der Grundftücke, weiter, dafe möglicbft die fogenannten Schlupfe, Traufgäfecben und Winkel, in denen ficb leidot allerlei Unrat anfammelt, vermieden werden, endlich dafe Wohnhäufer eine be-ftimmte Gefcho^abl (2 — 3 Gefcboffe im gan3en) in der Regel nicht überfteigen follen, dafe die Wohnungen trocken fein und genügend Cicbt und Cuft3ufuhr haben müffen. Über die Standfeftigkeit werden im allgemeinen bei der Einfachheit der in Betracht kommenden Bauten kaum befondere Regeln auf3uftellen fein, über die Seuerficberbeit infofern, als die Errichtung vollftändiger ßol3bäufer und großer Cagerfcbuppen in der Regel von gewiffen Bedingungen, insbefondere von Einhak tung gewiffer Entfernungen, abhängig gemacht werden mufe. Auch die Schwierigkeit der Hachprüfung, die ficb aus dem (Dangel geeigneter Kräfte in kleinen Orten ergibt, nötigt fcbon 3um (Dafehalten bei folcben Verordnungen, foweit folcbe überhaupt nötig find und nicht fcbon der gröfete Teil der erforderlichen baupoli3ek liehen Vorfcbriften, wie in mehreren deutfeben Bundes^ ftaaten, 3. B. in Sachfen, Baden, Bayern, Württenv berg und ein3elnen Provin3en Preufeens dur(h voll*

*) Sd?on in I3e3irkspoli3eiverordnungen vorgefd)rieben

10 CDeter.

ftänbige Eanbes* ober Provin3ialbauorbnungen fcbon gegeben ift.

3urück* bleiben ber Baupolisei in eifafe* Cottyringen.

ßrünbe

bafür.

Oeletjlictye

t3eftim=

mungen.

In ElfafcCothringen ift bies nicht ber Sali ; hier ift bie Baupoli3ei überhaupt in ihrer Entwickelung unb Ausge= ftaltung hinter ben beutfcben Bunbesftaaten, nament* li<±> was ben Schu^ ber Gefunbheit anlangt,von 6trafe= bürg in neuefter 3eit abgefehen, ftark 3urückgeblieben.

Die Urfache bafür ift aufcer bem fcbon oben er= wähnten hohen Begriff ber perfönlicben Freiheit unb ber ßocbbaltung bes Privateigentums in Elfaj3= Lothringen bie nicht ausbrücklicb für bie Baupolisei georbnete, nicht gan3 einwanbfreie gefe^lidoe Grunblage. 6s gelten hier natürlich bie reichsrechtlichen Beftinv mungen, bie §§ 330 unb 367 3iffer 12—15, 368, 369 bes Reicbsftrafgefe^bucbs unb bie §§ 16—27 ber Reicbsgewerbeorbnung, ferner bie Vorfchriften bes Reicbsrayonsgefe^es vom 21. De3ember 1871. Im übrigen, foweit öffentliches Reicbsrecbt nicht in Srage kommt, beftimmt bas öffentliche Canbesrecbt, bas nach Artikel III bes Einfübrungsgefetjes 3um Bürgerlichen GefeÇbucb unberührt¹) geblieben ift, inwieweit Vor* fcbriften „im öffentlichen Intereffe bas Eigentum in Am fehung tatfäcblicber Verfügungen befcbränkenw können. Lanbesgefetjlicbe, allgemein geltenbe eigentliche bau* poii3eilicbe Vorfcbriften gibt es aber in ElfafcCotbringen überhaupt kaum. Sonberbeftimmungen finb bie Be= fcbränkungen von Bauten in ber Habe von Kirchhöfen,

*) Unb 3war auch bie allgemeinen unb lokalen Verorb-nungen. ]ebe Rechtsnorm gehört ba3u, vgl. Sifd) elften le 3U Artikel 111 bes Einfübrungsgefe^es.

Cifenbabnen unb Walbungen.l) Hur ein ber Baupoli3ei mit ber Verkebrspoli3ei gemeinfcbaftlicbes Gebiet, nicbt bie Baupoli3ei im gan3en unb nicbt bas baupoli3eilicbe Verorbnungsrecbt, betrifft bie im fran3Öfifcben Recht freilich febr grünblicb unb ausgiebig entwickelte Cebre von ber „ voirie“ (Straftenwefen) unb bem „alignement“ (Bauflucht). Sie be3iebt ficb ausfcblieftlicb auf bas Verhältnis ber Bauten 3ur öffentlichen Strafe unb v^lr.igen^b bient vor allem bem Verkehr burdo freibaltung ber Strafen von Bauten unb allmähliche Verbreiterung ber Strafen. In ber praktifcben Banbbabung bat fie, befonbers in ber erften ßälfte bes vorigen Jabrbunberts, in künftlerifcb=äftbetifcber Be3iebung nicbt wenig Unheil angericbtet, inbem bem 5lucbtlinien3wang eine GDenge von künftlerifcb unb kunftgefcbicbtlicb wertvollen Bauten, vielfach unnötig, 3um Opfer gebracht würbe. Unb hoch ift bie Verbreiterung ber Straften in ben alten Stabtteilen mittels bes Alignements, bas vielfach um gerecht empfunben wirb, kaum möglich, befonbers wenn man, wie 3. B. in Straftburg in ber genannten 3eit, gerablinig rückficbtslos auf beiben Seiten am fcbneibenb burcb bie Altftabt bie Slucbtlinien mit bem Cineal ge3ogen bat.²) flnbers ftebt es mit ber unten

ment.

*) Vgl. Sörtfd^Caspar, elf.4ott)r. Baured)t 1878, 6. 128 unb 84, £orftftrafgefeft vom 28. Rpril 1880, Art. 51 ff.

²) Die geraben Straften würben teils aus Verkehrs* fanatismus, teils, weil man fie bei Rufftänben beffer mit 6efd)üften beftreid)en kann, begünftigt. Ruch 3ur „Ver* fd)önerungtt ber Stabt aber glaubte man ber Gerabe-legung ber Straften 3U bebürfen, unb 3war beQten fd)on 3u ber 3eit, als Goethe in Straftburg ftubierte, einige

3U erwähnenden Ausdehnung der Alignementverpflicb* tung auf erft geplante Straften durch Sondergefefte.

Auf der Grundlage des Cdihts von 1765 und des Gefeftes vom 16. September 1807 fowie 3ablreicber alter Verordnungen entftanden, bedeutet die Alignement* Verpflichtung 3unächft nur die Verpflichtung, die be* ftebende Straftengren3e und, wo ein Baufluchtenplan beftebt, die im plan feftgefeftte 3uhünftige Gren3e der fcbon begehenden Strafte fido als Bauflucht anweifen 3U laffen, und diefe Gren3e beim Bauen ein3ubalten, aucb überragende Bauten nicht 3U verftärhen oder aus3ubeffern. Die Anweifung der Bauflucht, um die der Bauluftige nach3ufuchen hatte, fiel fchlieftlicb 3U* fammen mit der Bauerlaubnis. Cs beftebt nun die gefeftlicbe Verpflichtung, vor dem Baubeginn an öffent* lieben Straften um die Bauerlaubnis ein3uhommen, und 3war für Bauten an Staats*, Be3irks*, V^inal* ftraften, Vi3inalwegen, in Cotbringen an Rreisftraften, den öffentlichen Straften der Gemeinden, in öffentlichem Cigentum ftehenden piäften, Cifenbahnlinien fowie den 3ufabrtskanälen.x) Die Bauerlaubnis braucht nur für die Bauten hinter der im plane feftgelegten Slucbtlinie oder, wo keine folcbe beftimmt ift, hinter der Straften* gren3e erteilt 3U werden. Der Alignementverpflicbtung als ftöpfe diefe (Deinung. Vgl. Goethe, Aus meinem Heben, Dichtung und Wahrheit, II. Heil, 9. Buch. „Intendant Gayot hatte fich vorgenommen, die winkligen und ungleichen Gaffen Straftburgs um3ufchaffen und eine wohl nach *>er Schnur geregelte anfehnliche fd)öne Stadt 3U gründen.“ l) Vgl. §örtfch*Caspar, S. 16 und 17.

folcber finb nicht unterworfen Grunbftücke, bie nicht an berfcbon beftebenben öffentlichen Strafe liegen, fonbern an Privatwegen, bie nicht bem öffentlichen Verkehr bienen, ober an biofeen felbwegen, ober erft an einer projektierten in ben plan aufgenommenen Strafee, auch nicht Grunbftücke, auf benen bie Bauten nicht unmittelbar an ber Strafee errichtet werben ; vor folchen ift aber eine Ginfriebigungsmauer in ber Slucbtlinie 3U errichten. Strafeem unb Bauflucht fallen 3ufammen, anbers als 3. B. in bem preufeifcben Slucbtliniengefefe vom 2. Juli 1875.

Stabte.

Cine Ausbebnung ber gefefelicben Alignement gf^eTür Verpflichtung auf bie ßöbenlage (nivellement) brachte un™anblve bas Dekret betreffenb bie Strafeen von Paris vom 6. 0Där3 1852, bas in Strafeburg, (Defe unb (Dülbaufen eingeführt ift. Um bas „wilbe Bauen“ 3U verhüten unb bie Gemeinben vor febweren finan3iellen Haften 3U bewahren, ift bie Alignementverpflicbtung burdo bie Gefefee vom 21. (Dai 1879 „betr. Befchränkung ber Baufreiheit in ben neuen Stabtteilen von Strafeburg“ unb 6. Januar 1892 „betr. Befchränkung ber Bau= freibeit in ben Vororten von Strafeburg“, bie teilweife bem genannten preufeifcben Sludotliniengefefe vom 2. Juli 1875 naebgebilbet finb, weiter ausgebebnt worben auf erft entworfene in ben Bauflucbtenplan aufgenommene 3ukünftige Strafeen, fobafe auf bem im Bebauungsplan einbe3ogenen Gelänbe Bauten nur unter Beobachtung ber Slucbtlinie errichtet werben können. Hado bem an 3weiter Stelle genannten Gefefe kann aufeerbem bie Grbauung von Wobngebäuben an unfertigen Strafeen

im 6ebiet bes Bebauungsplanes burch Befdolufe bes Gemeinberats verboten werben, wovon aber Ausnahmen von biefem genehmigt werben können. 6s wirb von biefer Bestimmung in Strasburg ausgiebig Gebrauch gemacht; Ausnahmen werben faft nur für kleine Raufer bewilligt. Diefe Gefe^e, bie auch eine Verpflichtung ber Bauenben 3ur 3ahlung von Strafcengebührenx) (Strafeenerwerbs= unb Baukoften) mit fido gebradot haben unb für jebe 5tabt, bie eine ftarke 6ntwick= lung aufweift ober erwartet unb planmäßig bie Be= bauung orbnen will, von großem Werte finb, würben auf viele elfafclotbringifcbe Gemeinben auf Antrag bes Gemeinberats ausgebebnt, u. a. auf CDülbaufen, Colmar, Saargemünb, GDe^, Diebenhofen, (Dontigny, Sablon, piantières=Queuleu, Schiltigheim, Saarburg, Rüningen, St. Cubwig, Scbirmeck, Riebisheim, Dornach, Crftein, Oberehnheim, Congeville, Devant=les=Ponts, (Darkircb, bagegen 3.B. nicht auf Ragenau, Bifchweiler, (Dolsbeim, Schlettftabt, Chann.

6ine allgemeine Regelung ber Beschränkungen ber Baufreiheit burch baupol^eilidoe Vorfchriften follte bur<h bie Gefe^e über bie Alignementverpflichtung nicht gegeben werben; fie berührt ja faft ausfchliefclich bas Verkehrsintereffe. Die grunblegenbe Crmächtigung 3U baupoli3eilicben wie überhaupt 3U ortspoli3eilicben

⁴) Diefe finb fd)on 3at)lbar, wenn aud) nur ein Anbau an ber fertigen Strafe errichtet wirb. €ntfd)eibungen bes Be3irksrats vom 3. (Där3 1909 unb bes ftaiferlid)en Rats vom 12. [Juli 1909; ferner bes 13e3irksrats vom 6. (Dai 1909 unb bes kaiferlid)en Rats vom 22. Januar 1910.

Verordnungen der Bürgermeister gibt bas fran3Öfifche „unweit Gefet* vom 16. Auguft 1790 Art. 3 unb 5, bas bie öe^üt^er ber ortspoli3eilicben Sürforge anvertrauten Gegenstände be3eicbnet, unb bas Gefe^ vom 19.— 22. Juli 1791 Titel 1 Art. 46, wonach bie Bürgermeister über jene 6egen{tänbe arrêtés, Befcblüffe, Verordnungen, erlaffen können, Sowie ber § 16 ber Gemeinbeorbnung vom 6. Juni 1895. Das Überwacbungsrecbt erftreckt ficb hiernach auf:

1. «Tout ce qui intéresse la sûreté et la commodité du passage dans les rues, quais, places et voies publiques, la démolisation ou la réparation des édifices menaçant ruine.»

5. « Le soin de prévenir par les précautions convenables les accidents et les fléaux calamiteux, tels que les incendies, les épidémies.»

(1. „Alles, was ficb auf bie Sicherheit unb bie Bequemlichkeit des Verkehrs in den Strafen, auf den Staben, den öffentlichen planen unb Wegen be3iebt; alles, was bie Reinigung, Beleuchtung, Wegräumung von Schutt, den Abbruch ober bie Ausbefferung ber den Sinftur3 drohenden Gebäude in fich begreift.“

5. „Die Aufgabe, durch geeignete Vorbeugungsma^ regeln Unglücksfällen unb notftänben 3UVor3ukommen unb fie durch Verteilung ber notwendigen ßilfe ab3u=

Stellen, wie Brände, anfteckende Krankheiten, Vieh*

Seuchen, in den beiden lebten fällen außerdem unter Anrufung ber Verwaltungsbehörden des Be3irks unb des Kreifes.“)

Auch hier in Artikel 1 ift bie Verkehrssicherheit,

ja bie Verkebrsbequemlichkeit (,,commoditéu), unb bie Alignementverpflicbtung in ben Vorbergrunb gestellt. Soweit biefe nicht in Betracht kommen, können ficb bie Baupoli3eiverorbnungen ber Bürgermeifter auf bie allgemeinen flusbrücke bes Art. 5 ftüt^en. Cs kann nun tro^ ber fcbwankenben Redotfprecbung bes fran= 3Öfifcben Raffationsbofes, ber nur immer ben ein3elnen Sali für ficb behanbelt unb grunbfä^licbe Cntfcbeibungen auf biefem Gebiete gerabe3u vermeibet, keinem be= grünbeten 3weifel unterliegen, bafc bie in biefem Artikel angeführten anfcbaulicben Beifpiele basfelbe bebeuten fotlen, wie „Gefahren, bie ber Sicherheit unb Gefunb= heit bes Publikums broben“, b. h. basfelbe wie auch in vielen anbern Staaten 3. B. auch in Preußen, wo bie Bauorbnungen ber Stabte auf § 10 bes allgemeinen preufcifcben Canbrecbts unb bas Polfeeigefetj vom 10. (Där3 1850 ficb grünben, bie u. a. von „Sorge für Heben unb Gefunbbeit“ fprecben.¹)

Reine Grweiterung, fonbern nur eine genauere Seftlegung ift erfolgt in bem genannten Dekret von 1852 unb ben erwähnten Gefe^en von 1879 unb 1892, „wonach bie Bauenben fich allen Vorfcbriften 3U unter= werfen haben“, bie „im Intereffe von Sicherheit unb Gefunbheit“, ober, wie es in bem Gefek; von 1879 helfet, „im Gefunbheits= unb Gntwäfferungsintereffe“ auferlegt werben.

Im Intereffe von Sicher⁹

Gefunbbeit. P°l'3e⁹ ⁹ n €lfa|3»Cotbringen anerkannt, bafc bie Bau»

€s ift nun in allmäblidter Gntwichelung ber Bau»

orönung bas im Intereffe ber Sicherheit unb Gefunbheit Grforöerliche vorfchreiben kann, auch „überhaupt, um ber öffentlichen Gefunbheit Geltung 3U verfchaffen“,¹) bie allgemeine Bebingung vorheriger Einholung ber Bauerlaubnis ftellen kann unb 3war auch für Bauten, bie nicht unmittelbar an ber Strafte aufgefübrt werben fallen²) unb in be3ug auf bas Innere ber ßäufer. Die Baufreiheit, bie aus bem Gigentum an fich unb ber Freiheit ber Perfon ohne weiteres entfpringt, barf aber keinesfalls mehr als notwenbig befchränkt werben ; was aber notwenbig³) ift nach aiU gemeinen Grunbfäften ber beutfchen Wiffenfchaft unb ber Berufskreife, haben wir oben gefeben. fluch eine

Staffelbauorbnung ober 3onenbauorbnung kann hier= staffeibau*

_ orönung.

*) Urteil bes Oberlanbesgerichts Colmar vom 31. Oktober 1905, ]uriftifd)e 3eitfcf)rift für €lfaft*Cothringen, 13b. XXXII, S. 443, kaiferl. Rat, €ntfd)eibungen Hr. 434, 352, 472. Das neue Gefeft beftätigt bies, inbem es in § 1 fagt: „neben ben im Intereffe ber Sicherheit unb Gefunbheit erforberlichen bau* poli3eilichen Vorfchriften“. Die Raffung biefes § 1 ift übrigens berart, baft man beim erften Cefen meinen könnte, es folle in 3ukunft auch 3um Crlaft folcher Vorfchriften eine Crmächtigung burch Ortsftatut nötig fein. Das ift aber keineswegs beab* fichtigt gewefen; bie Worte würben nur aufgenommen, um feft3ulegen, baft bas neue Gefeft bie fonftige Verorbnungs* gewalt ber Bürgermeifter in baupoli3eüichen Angelegenheiten nicht antaften, vielmehr betätigen wollte. Die Straftburger entwürfe hatten einen befonberen Paragraphen bafür vor* gefehen. Vgl. im Anhang ben leftten Paragraphen bes Straft* burger Gefeftentwurfs.

²)    Vgl. Cntfcheibung bes Raiferlichen Rats vom 5. CT)är3 1910, Cntfcheibung Hr. 555.

³)    Unten S. 69.

€merid), Ortsbilö.

nacb erlaffen werben.l) Sreilicb ift bies erft gefcbeben, wenn aucb noch wenig entwickelt, in ben Vororten von (DeÇ unb befonbers in Strafeburg burdo bie neue Bau= orbnung vom 8. April 1910, bie ficb bis jefet ohne

*) Rusbrücklid)e 6ntfd)eibungen barüber finb in Glfafe* Cotbringen nod) nid)t ergangen. Das Urteil bes ftaiferlid)en Rats vom 5. (Där3 1910 erkennt an, bafe eine je nach ben örtlichen Verhättniffen verfcbiebene Regelung ber Böl)e, evem tuell aud) ber Gefd)ofe3al)l 3uläffig ift, unb bafe bei ber frage, ob ein gefunbł)eitlid)es ober fonftiges poli3eilid)es Intereffe berartige Befd)ränkungen rechtfertigt, keineswegs nur bas ein3elne Baus, fonbern bie Wirkung für gan3e Stabtteile, ja bie gan3e Stabt ins Rüge 3U faffen ift. Dem ftaiferlid)en Rat ift aud) barin 3U3uftimmen, bafe eine lebiglich im Intereffe einer gleichartigen Bebauung, alfo aus äftbetifcben Grünben erfolgte Regelung ber Baubefcbränkungen nad) ben bisherigen gefefelid)en Beftimmungen un3uläffig war. Die Cntfcheibung ift aber infofern 3weifellos unhaltbar, als fie 3war bie Befd)ränkung ber F5öl)e ber Gebäube, nicht aber bei gleid)bleibenber I5öl)e bie Befd)ränkung ber 3ahl ber Wol)ngefd)offe burd) ein gefunbheitlid)es Intereffe gerechtfertigt be3eid)net; bie allgemeinen gerabe bei allen Sad)* verftänbigen in Deutfd)lanb, u. a. aud) bes Strafeburger föreisgefunbheitsrats herrfd)enben Grunbfäfee, bafe bie Be= fd)ränkung nid)t nur ber Bebauungs-, fonbern aud) ber Wohn-bid)tigkeit in gefunbheitlid)em Intereffe notwenbig ift, wiber-legen biefe Rnfid)t. Sd)on eine grunblegenbe ausführliche €ntfd)eibung bes preufeifd)en Oberverwaltungsgerichts vom 7. (T)är3 1898 (6ntfd)eibungen bes fc. Pr. O. V. G., Bb. XXXIV, Hr. 66) entfd)eibet biefe Streitfrage, bie eigentlich mehr eine Sad)verftänbigenfrage ift, im entgegengefefeten Sinne wie ber Raiferlid)e Rat. €s ift an3unehmen, bafe bie €ntfd)eibung in anberen etwa vor ben ßaiferlid)en Rat gelangenben fällen anbers ausfallen wirb, als in bem fo unvorteilhaft unb um günftig wie möglich gelagerten (Düll)aufer falle, wo bie Stabt-

Schwierigkeiten eingefübrt bat. Im übrigen gibt es

Die neue Straßburger Bauorbnung war, fcbon als bas

©efd)tct)te

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¹

CD. ßausbofer.

²

3umBeifpiel das Strafeburger CDünfter, die St. CDartins² kirdpe in Colmar, St. Cbeobaldt in Z\)cmny St. Georg in Sdpleth ftadt, St. Ceodegar in Gebweiler, die kird)en in Rufad), Ros² heim, Bagenau und Weifeenburg, ferner klofter ODurbach bei Gebweiler, die Ruine Candskron bei Bafel, die Ulrichsburg bei Rappoltsweiler, Girbaden oberhalb der Breufch, Bohbarr bei 3abern, Wafigenftein, Sronsburg und Bohenburg an der Pfader Gren3e.

²) 3. B. das ftammer3ellfche Baus in Strafeburg, das Baus Ohnenftetter in kayfersberg, das kopfhaus und das Baus St. Johanngaffe Hr. 3 in Colmar.

³

3. B. ber Dolber in Reicbenweier, bie Lore in Börfd}, bie Refte ber Stabtbefeftigung in Bergbeim.

²)    3. B. in ßeiligenftein unb in ODufeig.

³)    3. B. in Reicbenweier.

⁴

In Strafeburg finb foldze feh>r erfd)wert burd) bie Be⁴ ftimmungen bes Rayongefefees. - Vgl. Bans Gräffel über frieb-bofanlagen unb Grabbenkmalkunft (Slugfdjrift bes Dürer-bunbes) CDünd^en, unb Rettich, neu3eitlid)e Sriebböfe (Auffafe in ber Gartenkunft), 13b. VIII, 1906.

emerid), Ortsbilb.

⁵

)    Vgl. Dienftanweifung für bie Konfervatoren ber ge-fd)id)tlid)en Denkmäler in €lfafe=Cotł)ringen, (Dinifterialerlafe vom 18. (Där3 1903.

⁶

)    (Dinifterialerlafe vom 21. (Dai 1910 je 1 in (Dültyaufen, Colmar, ßagenau, Saargemünb.

⁷

U. a. ben Architekten- unb Ingenieurverein für Clfafe⁷ Cotbringen, bie Vereinigung Strafeburger Architekten, ben Verbanb Strafeburger Zünftler, bie Oefellffaft ber f^unft-freunbe, ben ftonfervator ber gefd}id)tlid)en Denkmäler im Clfafe, ben Strafeburger Raus- unb Grunbeigentümerverein.

²)    Im folgenben ift unter bem „Strafeburger Cntwurf“, wo nichts Befonberes gefagt ift, immer biefer 3weite nur für Strafeburg beftimmte Cntwurf gemeint.

³)    Sie bat ihn aud) faft wörtlich unmittelbar als Orts⁷ ftatut verwenbet, foweit biefes bisher als Vorlage ben (T)ül⁷ haufer Gemeinberat befcbäftigt hat.

⁸

Was freilich auch erleichtert, baß ficb Heute an gewerbsmäßiges Entwerfen unb Ausführen heranwa9en> ^ie vielleicht beffer ihre ßanb bavonließen. Ein Cehrbud) ber Baukunbe foll bie Bauorbnung nicht barftellen.

⁹

Vgl. Cmerid), Baupolizeiliche Cigentumsbefdjränkungen a. a. O., 6. 442.

Schwierigkeiten eingefübrt bat. Im übrigen gibt es in €lfafe*Cotbringen überhaupt nur wenige örtliche Bauordnungen, und die behebenden find mit wenigen Ausnahmen veraltet oder fteben vielfach im Wider* fprucb mit den entwickelten deutfcben Grundfäfeen des Städtebaus.

Reine Ver= orbnungs= gewalt in äitbetifd^er Be3ieł)ung.

Was hiernach Seuerficberbeit, Standfeftigkeit und Gefundbeit angebt, fo find in €lfafe=Cotbringen die gefefe* lieben Grundlagen für den Grlafe von Verordnungen im wefentlicben ausreichend,¹) es fehlt aber faft voll* ftändig an einer Grmäcbtigung, auf künftlerifcb*äftbetifcbe Rückficbten eine Verordnung oder überhaupt ein €in= greifen 3U ftüfeen. Hur das erwähnte Dekret von 1852, das lediglich in Strafeburg und einigen andern elfafe*lotbringifcben Städten gilt, beftimmt in Art. 4, dafe die Vorderfeiten der ßäufer rein gehalten und mindeftens alle 10 Jahre aufgefrifebt werden müffen. Diefe Be* ftimmung ermöglicht es 3war, Verwabrlofung der Saffaden 3U verhüten oder auf3ubeben, fie gibt aber keine Ge* wahr dafür, dafe der Anftricb derart ausgefübrt werden wird, dafe er 3U dem Gepräge des foaufes und feiner Umgebung pafet, dafe 3. B. bei arebitektonifeb ausge*

Verwaltung felbft für die Ungültigkeit der von ihr erlaffenen Verordnung eingetreten ift. €ine Befchränkung der Gefchoffe (nid)t lediglich der Wohngefchoffe!) an fich kann jefet übrigens auf Grund des neuen Gefefees vorgefchrieben werden, infofern die Gefchofe3ahl von Bedeutung für das Ausfehen des Ge= bäudes ift.

*) Auch die Anficht der Regierung. Vgl. Verhandlungen des Candesausfchuffes, XXXVI. Seffion,21. Sifeung am 12. (Bai 1909, ftenogr. Berichte S. 423.

bildeten Sacbwerksbäufern bas facbwerk ober bei ßaufteinfaffaben bie ßaufteine nicht rückficbtslos unb ohne befonberen 6runb übertrieben werben, ober bafe nicht abficbtlicb ein giftiger möglicbft aus ber Um= gebung berausplafeenber Sarbtonx) gewählt wirb. In Strafeburg ift besbalb in ber neuen Bauorbnung eine An3eige vor bem Anftricb vorgefcbrieben, ferner ift in ben jährlich ergebenben Aufforberungen 3ur Auf= frifcbung für bie künftlerifcb ober kunftgefcbicbtlicb wertvollen Gebäube ein befonberer 3ufafe gemacht, woburcb bem Gigentümer ber Wert feines ßaufes vor Augen geführt wirb unb ihm geraten wirb, bei be* ftimmten 5acbverftänbigen, bie ficb freiwillig ba3U bereit erklärt haben, u. a. bei bem Bonfervator ber gefcbicbt-lieben Denkmäler, unentgeltlich guten Rat ein3ubolen, bevor er an bie Ausführung berangebt. Gs finb bamit febon feböne Grfolge er3ielt worben, aber es gibt auch manche fälle, wo bie gütliche Ginwirkung keinerlei Ginbruck auf bie Beteiligten gemacht hat. —

Rbgren-3ung von fonftiger Poltet.

All bie vorftehenben Ausführungen werben auch bem, ber nie eine Bauorbnung gefeben unb nie etwas von Baupoli3ei gehört hat, beren Wichtigkeit vor Augen geführt fowie ben Begriff „Baupoli3ei unb baupoli3eilicbe Vorfcbriften“ erläutert haben. Wie febon aus bem obigen entnommen werben kann, ift bie Bau* poli3ei kein abgegren3ter 3weig ber PoÜ3ei ; fie ift vor allem vorbeugenbe „Verwaltungspoli3eiw im Sinne

*) Siebe bas Goetbebaus am Alten fifebmarkt in Strafe* bürg, bas ber Befifeer trofe allen 3urebens von oben bis unten 3U Reklame3wechen bocbgelb angeftricben but.

bes Art. 19 bes Gefet*es vom 3. Frimaire IV. unb 3war auf einem bestimmten Gebiete ber Verwaltung, bem Bauwefen, fie ift aber auch, wenn auch nur in 3weiter Cinie, „gerichtliche Poli3eiw im Sinne bes Art. 20 bes genannten Gefet*es. Sie verfolgt auch 3wecke ber „Skberbeitspoli3eiłt, ber „Gefunbheits-poli3eiw unb ber „Feuerpoli3ei“ infofern, als ihr ber Schuf* bes Publikums gegen bie aus bem Bauen entftebenben Gefahren obliegt. Das preufcifcbe Ober= verwaltungsgericbt, ber höcbfte preufoifcbe Verwaltungs= gericbtsbof, führt barüber aus:¹) „baupoli3eilicben Verfügungen liegt häufig ein ficberbeits= ober gefunb= beitspoli3eilicbes (Dotiv 3ugrunbe, wie benn auch bie meiften Vorfcbriften ber Bauorbnung auf fanitäre ober ficberbeitspoli3eilicbe Rückficbten 3urück3ufübren finb“, unb: „bie gefamten fachlichen Beftimmungen jeber Bau= poli3eiverorbnung haben bie Sicherung von Heben unb Gefunbheit gegen Gefahren, bie aus bem 3uftanbe von Gebäuben erwacbfen können, barunter auch bie Sicherung gegen Feuergefahr 3um Gegenftanbe. Wo alfo bie Baupoli3ei ber Sicberbeitspoli3ei unb Gefunb= beitspoli3ei gegenüber geftellt wirb, gehören Ver-fügungen ber hier fraglichen Art 3ur Baupol^ei“.

Hiebt Aufgabe jebocb ber Baupoli3ei ift bie allge= meine Wohlfahrtspflege, wie fie ber Poli3eiftaat bes 18. Jahrhunberts verftanb. Die Baupoli3ei barf in ihren

f) €ntfd)eibung bes preufeifctyen Oberverwaltungsgerid)ts vom 7. Oktober 1904, bei fcun$e unb ftampt*, bie Red)tsgrunb-fätje bes Oberverwaltungsgeridpts, Crgän3ungsbanb 1905/06, 5. 176.

Verordnungen und ein3elnen Verfügungen nicht weiter geben, als das öffentliche Intereffe und feine 3wecke es notwendig machen. Wie weit dies aber der Sali ift, darüber haben vor allem die Sachverftändigen des Bauwefens und die BY9^en^er 3U befinden, naturgemäß find die Anfcbauungen über das, was not* wendig ift 3ur Bekämpfung der Seuersgefabr, der Sicherheit gegen Ginftü^e und anderer Bauunfälle, 3um Abwehren von plöt3licb oder langfam wirkenden gefundheitlichen Gefahren für das Publikum, 3ur Auf^ rechterbaltung der öffentlichen Ordnung im Verhältnis der Bauten 3ur Straße ufw. mit der 3eit fortgefcbritten. 3. B. bat man erft in neuerer 3eit die geringe Widerftandsfäbigkeit des freien ungefcbüßten Gifens gegen Seuersglut, die längere Widerftandskraft des F5artbol3es erkannt. (T)an ift weiter 3U Ronftruk* tionen von ungeahnter Tragkraft (3. B. Gifenbeton) gelangt. Am meiften Sortfcbritte bat aber die Bv9Îene des Städtebaues gemacht. Sie bat 3U den oben kur3 gefcbilderten Grundfäßen geführt. Binter die darauf gegründeten gefundheitlichen Vorfcbriften der neueren fortgefcbrittenen Bauordnungen, aucb der von Straßburg, treten die rein tecbnifcben konftruktiven Vorfcbriften, die in den älteren Bauordnungen faft ausfcbließlicb ausge^ bildet find, an Ausdehnung und Wichtigkeit gerade3U 3urück.

CDit der Wege* und der Verkebrspoli3ei bat die Baupoli3ei gleichfalls manches Gren3gebiet gemein-fcbaftlicb. Sie kann 3weifellos die Bauerlaubnis ver* fagen für einen Bau, der etwa in die Straße ragen

ober gar auf ihrem Gebiet errichtet würbe, wäbrenb für bie Sicherung bes Verkehrs 3. B. gegenüber An* fammiungen von (Denfcben, Tieren ober Subrwerken unb bie Orbnung auf ber Strafe nicht bie Baupol^ei 3uftönbig ift, fonbern bie Verkebrspoli3ei. Reine bau* poliseilicben Vorfcbriften, mögen fie auch nach bem bisherigen Recht bie Sicherheit bes Verkehrs unb ber öffentlichen Orbnung auf ber Strafe be3wecken unb 3ugleicb ober fogar ausfcbliefclicb bem Schule bes Ortsbilbes bienen, wären 3. B. Verorbnungen, bie verbieten ober regeln wollten, Wagen unb Rarren auf ber Strafe ftehen, Vieh unbeauffichtigt auf bie Strafe 3U laffen, ben Verkehr ftörenbe Um3Üge unb Verfammlungen ab3uhalten, Abfälle bortbin 3U werfen, häßliche Reklamebilber unb Plakate burcb bie Strafen 3U tragen ober 3U fahren, ferner gewiffe Bekannt* macbungen unb Plakate an3uf(hlagen unb aus3U* ftellen, gewiffe Bäume im Walbe ober Selbe 3U fällen, einen Steinbruch 3U eröffnen ober weiter3ufübren, bie Selber unb Weinberge 3U bepflan3en, ufw.

„Bau

poli3eilid)e

Vor=

fd)riften“,

im öffent' liefen Intereffe.

Als „baupoli3eilicbe Vorfcbriften“ können hiernach betrautet werben poli3eilicbe Vorfcbriften, bie bas Bauen im öffentlichen Intereffe 3um Schule ber Ge* fellfdoaft unb ber öffentlichen Orbnung befcbränken.

Wefentlicb ift bas öffentliche Intereffe; ein lebiglicb privates Intereffe würbe eine baupoli3eilicbe Vorfcbrift nicht rechtfertigen. 3um Schule eines privaten Intereffes eines Hacbbars, 3. B. 3ur Aufrechterbaltung unb Durch* führung einer Dienftbarkeit, bie ihm lebiglicb 3U feinem Vorteile 3uftebt, eines Ausficbtsrecbts, Cidotrecbts, eines

Rechts auf Baubefdoränkung 3ugunften bes Bado* bars ufw. ift bie Baupoli3ei nicht ba, unb mit ihren ODitteln, baupoli3eilichem 3wang unb Strafan3eige kann unb barf ein folcbes privates Recht nicht ver-teibigt werben, wenn nicht 3ugleich ein öffentliches Intereffe vorliegt. Die Baubefdoränkungen bes Badobar* rechts, wie fie befonbers burdo bie §§ 906 u. 907 bes Bürgerlichen Gefeßbucbes unb bie §§ 64-72 bes Ausfübrungsgefeßes 3um Bürgerlichen Gefeßbudoe geregelt finb, befteben im privaten Intereffe unb können nur von bem Berechtigten burch Anrufung ber or-bentlichen Gerichte, im Botwebrfalle auch burch Selbft= hülfe verteibigt werben. Sie müffen ftreng auseinanber gehalten werben von ben Befdoränhungen bes öffent* lidoen Rechts¹) unb 3war audo bann, wenn etwa ber Inhaber bes privatredots eine juriftifdoe Perfon ift, ber Staat, ber Be3irk ober bie Gemeinbe.²)

Wefentlido für ben Begriff „baupoli3eilidoe Vor* fdorift“ ift aber auch ber Begriff bes „Bauens“.

„Bcmwerh",

Bauliche

„Rntoge“.

Diefer Begriff, fowie ber bes „Bauwerks“, ber „baulichen Anlage“ ufw. kehrt in vielen Gefeßen wieber, braucht aber keineswegs immer basfelbe 3U

9 Als öffentliches Recht gehen folche Beftimmungen ben privatrechtlichen Vorfchriften bes Bachbarrechts vor. Wirb alfo 3. B. ein Gren3abftanb ber ßäufer von 4 (Beter aus feuerpoli3eilid)en ober gefunbheitlichen Grünben baupoli3eU lid} vorgefd)rieben, fo kann weber eine privatrechtliche Be-ftimmung bes Bad) bar rechts, baß unmittelbar angebaut werben kann, noch ein vertragsmäßiges Recht bes Bachbars bie Wirk* famkeit ber baupoli3eilichen Vorfchrift aufheben.

•) Dallo3 supplément au répertoire 15 Br. 80.

be3eicbnen; bas finb 3iemlicb flüffige unb vertretbare Ausbrücke.

Der § 648 bes Bürgerlichen Gefe^bucbes verftebt unter „Bauwerk“ ober „Bau“ eine unbewegliche burdo Arbeit unb (Daterial in Verbinbung mit bem Grbboben bergeftellte Sache;¹) begriffsbeftimmenb ift hier einmal bie menfcblkbe „Arbeit“, - ber €inftur3 eines Kaufes infolge höherer Gewalt ober Altersfcbwäcbe, bas Wilbwacbfen eines Baumes ufw. gehören nicht hierher, - bas (Daterial unb 3war jebes (Daterial, aus bem eine Sache 3ufammengefe^t werben kann, unb fcbliefclicb bie Verbinbung mit bem Crbboben.²) Hach Gntfcbeibungen bes preufeifcben Oberverwaltungs= gericbts³) ift bas le^te Crforbernis, foweit es ficb um baupoli3eilicbe fragen hanbelt, nicht fo 3U vergehen, als ob bie Sache mit bem Grunb unb Boben berart feft verbunben fein müffe, bafo fie ohne 3erlegung ober 3erftörung fich nicht bavon trennen liefce, ein Bau könnte vielmehr 3. B. auch eine 3ur Umgehung ber baupoli3eilichen Vorfcbriften auf Räber ftatt wie gewöhnlich auf Balken geftellte Anlage fein, 3. B. ein Schuppen, eine Remife. Dem mufo beigetreten werben, können hoch beute fogar vollftänbige Käufer hoch

¹)    Vgl. auch Reichsgericht: Gntfcheibungen in3ivilfachen, Bb. LVI, S. 41, Urteil vom 20. Dovember 1903 unb Bb. XXX, S. 153, Urteil vom 25. (Dai 1892.

²)    Vgl. ftammergerichtsentfcheibungen auf bem Gebiete bes öffentlichen Rechts Bb. I, S. 34 ff.

³)    Vgl. Ackermann, Der Baukonfens unb bie poli3eilichen Befd)ränkungen ber Baufreiheit nach preufoifchem Recht S. 80 unb Baifo, preufoifcfoes Baupol^eirecfot, 3. Auflage, S. 310.

gehoben unb transportiert werben unb finb hoch bie 3wecke ber baupol^eilicben Vorfcbriften wieber we-fentlicb anbere, als bie bes Bürgerlichen Gefetjbucbes. Hach Olsbaufen, Kommentar 311m Strafgefe^bucb 6. Auflage Seite 1336 ift ein Bau im Sinne bes § 330 bes Strafgefe^bucbes „jebe in bas Gebiet ber Ausführung bes Baubanbwerks fallenbe Tätigkeit, für beren Vornahme allgemein anerkannte Regeln ber Baukunft von folcber Bebeutung befteben, bafc ein 3uwiberbanbeln mit Gefahr für anbere verbunben ift.¹)

Abbruch flUcb eine Abbruchsarbeit ift hiernach als Bautätigkeit 3U betrachten.

(T)an wirb aus bem 3wecke bes gerabe in Betracht kommenben Gefe^es, fowie aus bem Sprachgebrauch ben Begriff 3U erläutern haben.

Der 3weck bes Alignementgefe^es war bie Siche* rung bes Verkehrs. Jebe Veränberung an ober über ber Strafeengren3e, bie nach bem Sprachgebrauch als „Bauen“ be3eicbnet werben kann, kommt hier als Gegenftanb biefer Beftimmung in Betracht. „Bauen“ ift hiernach im weitmöglichften Umfang 3U verftehen. Die Staatsratsverorbnung vom 27. Sebruar 1765 „betreffenb bie Bauerlaubnis unb Bauflucht an Strafen“ fpricbt von gän3lichem ober teilweifem Heubau ober Wieberaufbau von Säufern ober fonftigen Gebäuben unb „von Arbeiten aller Art“ auf Roften folcber Säufer unb Gebäube ufw. Das „Hormalreglement über bie

*) Reichsgericht Cntfcheibungen in Straffachen vom 23. Januar 1894, Bb. XXV, S. 90 unb vom 27. April 1896, Bb. XXVIII, S. 318.

„Pflan3ungen ber3uftellen ober weg3U= fcblagen“ .. . ., mufe an ben .... gerichtet fein.“

Bauerlaubnis im großen Strafeenwefen“ vom 20. IX. 1850 bemerkt in Art. 1, „jebes Gefucb um Bauerlaubnis, bas 3um Gegenftanb bat, Bauten längs ber Strafen aus3ufübren, bie Fronten ber beftebenben Gebäube 3U änbern . . .

pflanzen.

Von ber Alignementverpflicbtung abgefeben, kann freilicb im ßinblick auf ben Sprachgebrauch ber Begriff ber Bauerlaubnis unb bes Bauens fcbwerlicb fo= weit gefaxt werben; pflan3en werben im grofeen unb gan3en, foweit fie nicht Beftanbteile eines arcbitek-tonifcben Gan3en finb, nicht Gegenftanb ber Bauerlaub= nis fein können. Die Sonbergefefee von 1852, 1879 unb 1892 enthalten auch keine fo allgemeinen Aus= brücke. Vorgärten¹) werben, auch abgefeben bavon, Vorgärten, bafe tlerraffen, Freitreppen, Caubengänge, fteinerne Bänke, Cinfriebigungen, ficber als Bauwerk 3U gelten haben, im 3weifel 3U ber gan3en baulichen Anlage 3U rechnen fein unb bürften beshalb auch ber Regelung unterliegen, umfomebr bie Begrünbung in Anlehnung an ben Strafeburger Cntwurf, ber ausbrücklicb eine Beftimmung barüber vorgefeben hatte, erklärt, bie An= läge unb bie Unterhaltung von Vorgärten könne vor= gefcbrieben werben. Hiebt unter bie baupoli3eiliche Regelung fallen wirb bagegen bie Bepflan3ung aus= gebebnter Parkflächen, Gärten ober Felbgrunbftücke ohne Be3iebung auf ein Gebäube. -

Das vorliegenbe Gefefe erläutert bie Mbaupoli3ei= liehen Vorfcbriften“, bie auf ihm als Grunblage erlaffen

’) Unten S. 67.

werben können, näher; es finb folche über bie „Cage unb bie äufeere Ausgeftaltung“ „baulicher Anlagen“.

Bauliche

Anlage.

„Aufcere

Ausgeftal*

tung."

Der Ausbruch „baulicher Anlagen“ D ift nach ber Begrünbung abficbtlid^ gewählt, um möglicbft viel 3U umfaffen; er ift auch an {ich 3weifellos viel allgemeiner als ber Begriff „Gebäube“, ber nur in {ich abgefcbloffene gebeckte Räume be3eicbnet. Aus ben Verhanblungen ber Canbesbauhommijfion unb bes Canbesausfcbuffes ergibt {ich, bafe bie allgemeine Grunblage ber Bau* poli3ei nicht geänbert werben follte. „Bauliche Anlage“ ift alfo basfelbe wie bisher auch. 6s fallen barunter alle Arten von Bauten, fowohl ßocb* als Diefbauten, Gebäube, mögen fie bauernb ober vorübergehenb er* richtet werben, aber auch Cinfriebigungen, 3äune, Kanäle, Cifenbahnen, 6i{enbabnanlagen unb Strafen* bauten. Die Grunblage ber baupoli3eilicben Vorfchriften ift aber hoch infofern etwas geänbert, als ber 3weck bes Gefe^es ein anberer als bisher ift, nämlich ber Schut5 bes Ortsbilbes. Die baupol^eilidoen Vorfchriften, 311 benen erft bas Ortsftatut ermächtigt, können ficb baher nur auf bie für bas Publikum ficbtbare „äufcere Ausgeftaltung“ von baulichen Anlagen be3iehen.

Äußere „Ausgeftaltung“²) kann an fich jebwebe Arbeit an einer baulichen Anlage fein; 3ur Anwenbung bes Gefe^es ift aber immer vorausgefe^t, bafc fie bas

J) Aud) in ber I3aupoli3eiorbnung für ben 5tabtkreis Berlin, § 21 verwenbet.

²) Der Ausbruch ift ber babifd)en Canbesbauorbnung vom 1. September 1907 §33, Abf. 1 entnommen. Vgl. Roth, Babifd)e Canbesbauorbnung, Crläuterungen ba3u.

Äußere, bas ber Öffentlichkeit 3ugewenbete ber bau* lieben Anlage betrifft, bafe bie Anlage ober boeb ber fragliche Teil von öffentlichen Strafen, planen, Bahn* böfen, Gifenbabnlinien, öffentlichen Gärten, ftarkbe* Juchten Ausfichtspunkten, wie 3. B. von ber Plattform bes Strafeburger (Dünfters aus ufw. gefeben werben kann unb für bas Ortsbilb nicht gan3 unerheblich ift. €ine ßofanfiebt bürfte, im allgemeinen wenigstens, kaum unter bas Gefefe fallen. Unter bie Arbeiten, bie hiernach ber Bauerlaubnis unterworfen werben können unb ber baupoli3eilicben Regelung überhaupt unter* liegen, fallen vor allem Heubauten, aber auch Um* bauten, bas Auffefeen von Stockwerken, bie Umge* ftaltung bes Daches, feine Umbeckung, bas ßoebfübren von Dacbaufbauten unb von Scbornfteinen, bas Auf* fefeen von Rohren barauf, alle Arbeiten an ben Saffaben, bas Ausbrechen von fenfteröffnungen, bas 3umauern von Senftern, auch Verkleibung ber Wänbe, ber Ver* pufe, ber Anftrich unb bie Bemalung. Auch blofee Ausbefferungen berühren bie äufeere Ausgeftaltung, besgleichen jebwebe Anbringung von Reklamefcbilbern an Gebäuben ober in Gärten, bie mit bem Gebäube ein arebitektonifebes Gan3es bilben.

Bauerlaub*

nisjwang.

Beöiiv gungen für erteil lung öer Bau

erlaubnis.

Die Verorbnung kann für jebe Art ber Arbeiten bie Ginbolung ber Bauerlaubnis vorfebreiben ober nur für ein3elne, befonbers wichtige.¹) Sie kann weiter für alle Arbeiten auch bie Bebingungen für bie Ver* fagung ber Bauerlaubnis aufftellen, foweit fie nach

bem Crmeffen ber Baupoli3ei für bas Ortsbilb von Wichtigkeit finb. Sie kann Vorfcbriften über bie ßöbe, fowobl GDinbeft- als ßöchftböbe, bie Geftaltung ber Dächer, bie Art ihrer Ginbeckung, bie Crker unb Bak kone, bie faffabenbebanblung erlaffen ufw., teils lebig= lieb negativ, inbem fie gewiffe Ausführungen verbietet, teils pofitiv, inbem fie vorfebreibt, bafc eine beabficb* tigte Ausführung fo unb fo vorgenommen werben mufe.

für

beftebenbe

Anlagen.

Befonberer Betrachtung bebarf bie frage, inwieweit bas Ortsftatut unb bie Verorbnung bei ihrem Inkrafttreten fchon beftebenbe Anlagen ergreifen kann. Wieweit fie bies wirklich tun unb nicht mit febr realen, wirtfchaftlichen, Rialen unb gefunbbeitlicben Intereffen 3U rechnen hat, bie fie vor bie äftbetifeben Rückfichten fe^en mufc, ift eine gan3 anbere frage, es banbeit Jicb hier 3unächft nur barum, ob bas Ortsftatut unb bie Verorbnung foweit gehen bürfen, ohne ungefetjlicb, b. b. ungültig unb unwirkfam 3U werben.

Da unterliegt es keinem 3weifel, bafc bie Verorbnung bie Bauerlaubnis verfagen kann für gewiffe bauliche Anberungen an beftebenben Gebäuben ober für beabfiebtigte Anberungen gewiffe Vorfcbriften machen kann. Schon aus Grünben ber Stanbfeftigkeit, feuer* ficberbeit unb Gefunbbeit finb manche berartige Vor* fchriften auch für beftebenbe ßäufer 3uläffig. Sie gelten nicht nur für Heuhaufen, fonbern auch für Um-' bauten unb können auf jebe Arbeit erftrecht werben, bie in ber fraglichen Be3iebung von Belang ift. Das neue Gefe^ änbert an biefer Grunblage nichts, febränkt fie jebenfalls nicht ein; 3U feinem 3wecke können

baupoli3eilicbe Vorfcbriften in bemfelben gegenftänb-lieben Umfange erlaffen werben ; ja in alten Stabten wirb es fogar eine ßauptaufgabe ber baupoli3ei= lieben Verorbnungen fein, bas beftebenbe Ortsbilb in ben bebauten Stabtteilen vor Verunftaltung 3U bewahren unb es allmählich babureb 3U verbeffern, bafr fie vorbanbene Verunftaltungen gelegentlich unb mit ber 3eit verfebwinben laffen. Die Verorbnung bann baber ihre allgemeinen Vorfcbriften 3. 5. über bie F5öbe ber Gebäube, Breitenausbebnung, Vorfprünge, flnftricb ufw. auch auf beftebenbe Gebäube erftrechen. Sie wirb 3. B., ebenfowenig wie eine völlig neue Bau* orbnung, 3U3ulaffen brauchen, bafc ein beftebenbes Gebäube burd) einen Aufbau höher geführt wirb, als bies bort geftattet ift, ober bafc an Stelle eines cbarak= teriftifchen fteilen Daches, ba, wo nur folcbe 3uge= laffen werben, ein flaches Dach angebracht, ober bafe ein Baus grell ober mifcfarbig angeftricben wirb; fie wirb aber auch nicht 3U bulben brauchen, bafo ein febon berart geftricbenes Baus bei einer fluffrifebung genau wieber fo geftricben ober bafo ein unkünft-lerifcbes rüchfichtslofes flntüneben wieberholt wirb. Cs ift babei gleichgültig, ob bie fluffrifebung auf ben freien Cntfcblufc bes Cigentümers 3urück3ufübren ift ober auf eine flufforberung ber Baupoli3ei gemäfo bem Dekret von 1852 Art. 4 über bie Reinhaltung ber faffaben.

Die Verorbnung kann beabfiebtigte Arbeiten auch bann treffen, wenn fie im Crgebnis keine Veränberung, keine neue Verunftaltung mit ficb bringen, fonbern nur eine beftebenbe verlängern würben. Das wirb grunb=

faßlich auch bann gelten, wenn ein burcb bie 3eit, burcb feuer ober fonftige äußere Gewalt 3erftörtes Baus wieber aufgebaut ober wenn ein größerer Umbau baran vorgenommen werben foll. Cs ift bann ben burcb bie Verorbnung erlaffenen Beftimmungen unter* worfen. Unter Umftänben wirb, wenn auch recht feiten, falls ber Bauplan 3ur Überbauung nach biefen Vor* fcbriften ober nach ben fonftigen Beftimmungen ber Bauorbnung 3U klein ober fonft ungeeignet ift, baburch bie Überbauung überhaupt unmöglich gemacht werben, ohne bafc bies bie Redotswirkfamkeit ber Beftimmung berührt.

Rein

völliges

Bauverbot.

3u verneinen ift aber wohl bie frage, ob bie Verorbnung bie Bebauung eines felbftänbigen größeren Baugelänbes auf Grunb bes neuen Gefe^es nicht nur bebingungsweife, fonbern überhaupt fchlechtweg völlig verbieten bann, etwa weil eine fcböne flusficbt auf ein bervorragenbes Gebäube, ein Gebirge ober einen Wafferlauf baburcb verfperrt würbe. €s banbeit ficb ba nicht mehr um „flusgeftaltung baulicher An* lagen¹⁴, fonbern um ein vollftänbiges Bauverbot, bas einer Gnteignung gleidokommt unb bas baber auch nur unter ben Vorausfe^ungen, formen unb folgen ber Cnteignung nach bem Gefetj vom 3. ODai 1841 vor ficb gehen könnte, nacbbem vorher bie Gemein* nü^igkeit bes Unternehmens burdo GefeÇ ober, bei kleineren Arbeiten, burdo lanbesberrlidoe Verorbnung anerkannt worben ift. Ob aber ber Scbutj bes Orts* bilbes eine genügenbe Grunblage für bas Gefetj ober bie lanbesberrlidoe Verorbnung bilbet, bie bas Unter*

nehmen als im öffentlichen Ou^en liegenb be3eichnen unb bie Enteignung ermöglichen, ift 3weifelhaft; bafür fpredoen öie Verhanblungen über bas genannte Ent² eignungsgefetjl) unb ber Umftanö, bafe 3weifellos bie Erhaltung eines hervorragenben 5chönheitswertes für bie Öffentlichkeit von großem Hu^en ift, bagegen aber, bafo es ficb hier in ber Regel nicht um eine Arbeit, vielmehr gerabe um Verhinberung eines Abbruchs hanbelt, unb bafc bie Berückfidotigung äftbetifcber Gefichtspunkte, fowohl bei Eigentumsbefchränkungen, als bei Ent² 3iehung bes Eigentums in Frankreich 3ur 3eit ber Entftehung bes Enteignungsgefe^es fchwerlich mit ben hoben Begriffen ber Fran3ofen von ber ßeiligkeit bes Eigentums in Einklang 3U bringen wäre, auch erft im Jahre 1887 burcb ausbrücklicbe gefetyiche Be² ftimmung 3U 3weifellofem geltenbem Recht erhoben würbe (fran3Öfifcbes Denkmalfchu^gefets v. 30. 0Där3 1887 Art. 5). Enteignung 3U biefen 3wecken wirb auch wohl recht feiten in Frage kommen.

Rbbrud).

Das Gleiche wie von einem vollftänbigen Bauverbot wirb anberfeits 3U gelten haben vom vollftänbigen Ab² brucb eines Gebäubes, etwa eines künjtlerifcb ober kunft² gefcbicbtlicb hervorragenben für bas Stabtbilb auch noch fo wichtigen Gebäubes. Der vollftänbige Abbruch kann auch m. W. nach keinem ber beutjcben Gefe^e, bie bisher 3um Schule bes Ortsbilbes erlaffen würben, fcblecbtweg, befonbers nicht ohne Entjchäbigung, ver² boten werben, es bebürfte ba3u eines befonberen

Gefeßes über bie Denkmalspflege, wie es 3. B. in Reffen am 16. Juli 1902 ergangen ift, wo aber ein folcbes Verbot nur unter Ceiftung von Entfcbäbigung vorgefeben ift.¹) Einen 6cbuß gegen völligen Abbruch bervorragenber Gebäube, foweit fie nicht klaffiert finb, bringt auch bas neue elfaßdotbringifcbe 6efet3 nicht. Anbers ift es mit bem Abbruch von teilen einer bau³ lieben Anlage, überhaupt mit Veränberungen, bie nicht ben völligen Abbruch bebeuten. Diefe kann bie Ver³ orbnung regeln.

erjwin³ gung bau?

lieber

Arbeiten.

llacbträgs lieb ein? tretender orönungss widriger 3uftand.

Weiter fragt es ficb, ob bie Verorbnung nicht bloß bie Vorausfeßungen für Erteilung ber Bauer³ laubnis feftfeßen kann, alfo bei beren Sehlen bas Verjagen ber Bauerlaubnis geftatten ober vorfchreiben, fonbern auch pofitiv bie Ausführung von baulichen Arbeiten verlangen kann, 3. B. bie Auffrifcbung ober Reinigung eines 6ebäubes, bas Verpußen einer Branb³ mauer, basBefeitigen eines mißfarbenen Anftricbs, eines erheblich ftörenben Reklamefcbilbes, einer fonftigen Ver³ unftaltung, ober bie Ausbilbung, Verbeckung ober Befeiti³ gung von Baureften, bie Anlage von Vorgärten ufw.

Es wirb hier 3unächft 3U unterfcheiben fein ber fall, wo ber bauorbnungswibrige 3uftanb, bie Ver³ unftaltung, erft nach Erlaß ber Verorbnung eintritt, 3. B. burdo Verwabrlofung eines Gebäubes, unb ber, wo biefer 3uftanb febon 3U biefem 3eitpunkt beftebt.

Im erften fall ift jene frage 311 bejahen. Das Gefefe macht keine Ausnahme; es Spricht fchlechtweg von „Vorschriften über bie äußere Ausgestaltung von baulichen Anlagen“; bem 3wecke bes Gefefees ent* fpricbt es 3\veifellos burchaus, Verwahrlosung von (Dauern, ihrer Unfauberkeit unb ihrem verunftaltenben Ausfehen entgegen3uwirken unb nähere pofitive Be* Stimmungen über bie äußere Ausgestaltung 3U er* lafjen, bie bas Anpaffen ber Bauten an bas Strafeen* bilb, bie barmonifcbe Wirkung eines Baues gewähr* leijten follen. Der Wortlaut bes Gefefees, befonbers auch ber Begrünbung Spricht nicht gegen biefe An* nähme, im Gegenteil, es finb unter ben nach bem Gefefe möglichen Vorfchriften auch Solche (aus bem Strafeburger Gntwurfe entnommen) aufgeführt, welche bie Auffrifchung unb Reinhaltung aller öffentlich ficht* baren Wänbe, bie Befeitigung von Baureften unb unvollenbeten Bauten, bie Anlage von Vorgärten u. bgl. betreffen.

Der lefete fall¹) ift praktifcb befonbers wichtig. Vorgärten. Rücken bie Bäufer, fei es freiwillig ober infolge einer baupoli3eilichen Vorfchrift, eine angemeffene Tiefe hinter bie flucht, fo wirb regelmäfeig ber 3wifcben= raum, beffen Cinfriebigung in ber flucht fchon auf Grunb ber Alignementgefefee verlangt werben kann, nicht 3ur Lagerung ober 3U fonftigen gewerblichen 3wecken verwenbet werben können, wenn nicht bas Strafeenbilb gefchäbigt werben {oll. Was man auch, teilweife mit Recht, gegen bie Vorgärten fagen mag,

*) Vgl. oben 5. 59 unb unten S. 99.

5*

fo find fie bei vernünftiger Behandlung, wenn fie nicht fcbablonenbaft gleich tief und nicht 3U fchmal finö, reichlichen pflan3enwucbs aufweifen, und ab und 3U niedere Vorbauten 3ulaffen, bas wichtigfte, ja häufig bas einige (Dittel, bie Gefamtanlage, wie fie ficb aus bem 3urücktreten ber ßäufer ergibt, fdoön 3U geftalten, gan3 abgefehen davon, daft fie bas Baus vor ber unmittelbaren Berührung mit ber ftaubigen lärmenden Strafe fcbüften. Daraus wirb fich bie in ber Begründung als felbftverftänblich angefebene Berechtigung ergeben, vor3ufcbreiben, daft derartige 3wifcbenräume als Gärten an3ulegen und 3U unterhalten find.

€in3elne

Vors

fünften.

lagen.

fluch bas flnpaffen baulicher Anlagen an vorbam bene eigenartige piaft= und Straftenbilber ober künft⁴ lerifch und kunftgefcbicbtlicb hervorragende, bas Bild beberrfchenbe Bauten kann verlangt werben, desgleichen, daft bie Bauten an beftimmten Straften höheren arcbi= tektonifcben Anforderungen entfprecben ober von künft-lerifchem Werte fein müffen, ferner, daft bie Gebäude in beftimmten Gegenden als offengebaute Villen ober Canbbäufer errichtet werben müffen, lauter Bejtim-mungen, bie ber Straftburger Gefeftentwurfx) vor⁴ gefeben batte und bie Begründung 3U bem Gefeft als möglich unb 3uläffig anfübrt.

Grun5fa£

5er Vers bältnis= mäfoigfceit

UdîePr°fl³ufs verlangt werben, als notwendig ijt, um den 3um Schufte des Ortsbilbes nach ber Verordnung ober bem 6r⁴

Rönnen hiernach auch pofitive Vorfchriften getroffen werben, fo kann doch im ein3elnen Sali niemals mehr

meffen ber Baupoli3eibebörbe erforberlicben 3uftanb berbei3ufübren.x) 3. B. wirb ein flnftricb ba nicht ver= langt werben können, vom Geltungsgebiet bes Dekrets von 1852 abgegeben, wo eine flbwafdoung 3ur Reinhaltung genügt, es fei benn, bafe bie Verorbnung einen flnftricb vorfcbreibt, ebenfowenig wirb bie völlige Be= feitigung eines Baureftes burdo Gin3elverfügung ver* langt werben können, wenn ber Gigentümer vor3iebt, ben Baureft burdo eine (Dauer vollftänbig 3U verbecken, fludo bie Beftimmung, bafe 3unäcbft ein Vorberbaus errichtet werben mufo, bevor bie beabfidotigte Grbauung eines Binterbaufes 3ugelaffen wirb, wäre fcbwerlido gerechtfertigt, wenn biefes ben Blicken ber Öffentlichkeit auf anbere Weife ent3ogen wirb, 3. B. burdo eine (Dauer ober höbe Bäume.

Diefer Grunbfafe ber Verbältnismäfeigkeit ber bau* poli3eilicben Auflagen 3U bem 3U erreidoenben 3wecke mufe ftets eingebalten werben, auch was Seuerfidoer-beit, Stanbfeftigkeit unb Gefunbbeit angebt. -

Sd)on beUeben* ber orfcs nungs* wibriger 3uftanb.

flnbers als ber bisher erörterte 3uftanb bürfte ber Sali liegen, wenn ber orbnungswibrige 3uftanb fcbon 3ur 3eit bes Inkrafttretens bes Gefefees beftebt unb bisher nicht verboten werben konnte, wenn 3. B., wie bies in Strafeburg mehrfach ber Sali ift, ein Baus unfinnig grell ober mifefarbig angeftridoen ift ober wenn ftörenbe Reklamebilber fdoon angebracht finb, ober nackte unverpufeteBranbmauern recbtmäfeigerweife fcbon fteben, ober ein Baus höher ift, als bies nach ben neuen Be=

*) Vgl. aud) Cmerid), baupoli3eilid)e Cigentumsbefd)räm kungen, a. a. O., S. 446 unb oben S. 49.

ftimmungen 3uläffig ift, oder ein niedriges Dacb bat, wo durch die neue Bauordnung hohe Dächer vorge* feben find ufw. Bier bann fcbwerlicb ohne weiteres verlangt werden, auch auf Grund einer neuen Ver* Ordnung nicht, dafc der verunftaltende 3uftand befeitigt wird, dafr alfo 3. B. der mifcfarbige flnftricb alsbald entfernt oder 3ugedeckt wird, dafr die Reklamefcbilder berabgenommen, dafc die Brandmauern gefcbmückt und ausgebildet werden, oder gar dafe ohne weiteren Anlafe das Baus teilweife abgebrochen wird. Der Wortlaut des Gefe^es fpricbt 3war nicht für diefe Ginfcbränkung auch der Verordnungsgewalt, fie darf aber aus dem feitber behebenden Recbts3uftand, aus der öffentlichen (Deinung, fowie aus den Verhandlungen über das Gefe£ entnommen werden. Im ßinblick darauf, dafo wobl in keinem deutfcben Staate das Gigentum fo hoch ge* fcbätjt wird als in GlfafcCotbringen, dafe nach bis* berigem beftebendem Recht Gingriffe aus äftbetifcben Gründen fo gut wie gar nicht 3ugelaffen waren, wird man an3unebmen haben, dafc der Candesausfcbufc in feiner großen (Debrbeit, wenn er doch dem Gefet3 und der (Döglicbkeit neuer Befcbränkungen für das Gigentum 3ugeftimmt bat, damit eine eigentliche Rückwirkung des Gefetjes auf beftebende 3uftände nicht beabficbtigt bat. In den Verhandlungen der ftommiffion des Candes* ausfcbuffes ift dem übrigens auch Ausdruck gegeben worden, wenn dies auch nicht in dem Bommiffionsbericbt ftebt. Gs wird alfo fcbwerlicb 3uläffig fein, dafe ein Ortsftatut und die darauf geftü^te Verordnung (ich derart rückwirkende Rraft beilegen; eine folcbe Be*

ftimmung wäre wobl ungültig unb unwirkfam, felbft wenn bas Ortsftatut bie Genehmigung bes Be3irks= präfibenten erhielte.

Als eine un3uläffige Rückwirkung bes Gefe^eswäre es bagegen fcbwerlicb an3ufeben, wenn bie Befeitigung bes verunftaltenben 3uftanbes bei Gelegenheit, alfo 3.B. bei einem teilweifen ober völligen Umbau, verlangt werben würbe. Sobalb eine Anberung erfolgt, kann ver= langt werben, bafr bie gefamte bauliche Anlage ben Vor= fchriften ber neuen Verorbnung entfprechenb ausgeftaltet wirb. Würbe 3. B. ein Baus teilweife abgebrochen unb mit einem Dach verfehen, fo müfcte nicht nur gegebenenfalls, wenn bie Verorbnung bies vorfcbreibt, bas Dach ben neuen Vorfcbriften entfprecben, fonbern auch bie ftehen bleibenbe Branbmauer müfcte, foweit bies möglich ift, ben neuen Beftimmungen entfprechenb ausgebilbet werben.

Anlagen.

Dicht nur über bie „äußere Ausgeftaltung“, fonbern Dt,auiuSer auch über bie „Cage baulicher Anlagen“ können nach § 1 bes Gefe^es baupol^eilidoe Vorfchriften erlaffen werben.

(Bit biefer Beftimmung be3weckte man, u. a. be-fonbers bie (Böglidokeit 3U geben, ein 3urücktreten ber Bäufer von ber Strafcenflucbt 3ur Anlage von Vor= gärten u. bgl. vor3ufcbreiben, alfo eine Verfcbieben-beit ber Baufluchtlinie von ber ötrafcenflucbtlinie feft= 3ufe^en. Wenn freilich ba3u bie Begrünbung bemerkt, bafc bas 3urücktreten ber Bäufer auf Grunb ber Alignementgefe^e bisher nicht vorgefchrieben werben

konnte, Jo ift bies 3war 3weifellos ridotig, — für bie fllignementgefefee war Strafeenflucbt unb Baugren3e (Bauflucht) bas nämliche —, aber es war bisher nach richtiger flnficbt wohl nicht ausgefcblofjen, ein 3urücktreten ber ßäufer hinter bie Strafeenflucbt burch bie Bauorbnung aus gefunbbeitlicben Grünben vor3U* fchreiben, wenigjtens geht bas Urteil bes Oberlanbes* gerichts 3U Colmar vom 31. Oktober 1905¹) anjcbeinenb von biejer flnficbt aus. Das neue Gefefe befeitigt nun immerhin bie vorbanbenen 3weifel. Der flb= ftanb braucht keineswegs bei allen ßäufern ber gleiche 3U fein, auch ift über feine (Dafee nichts gefagt, nur mufe ber entfcheibenbe Geficbtspunkt „ber Schüfe bes Ortsbilbes“ bei ber Beftimmung mafegebenb fein.

(Dit ber „Cage“ baulicher Anlagen ift nach ber Be= grünbung gemeint bie Cage bes Bauwerks 3um gan3en Baugrunbftück. Cs kann hiernach aufeer bem Ab= ftanb von ber Strafee auch ein foldoer von ber feit= liehen Dachbargren3e, ein Bauwich, wie er bei ber offenen Bauweife erforberlicb ift, vorgefebrieben werben, unb 3war jefet auch aus äftbetifchen Grünben, nicht nur aus gefunbbeitlicben wie bisher, was ficb burd> aus nicht fchlechtbin beckt. Cs kann aber auch aus äftbetifchen Grünben angeorbnet werben, bafe bie Ge-bäube in ber Slucbttinie errichtet werben müffen, eine Beftimmung, bie jefet febon bie Bauorbnungen vielfach aufweifen, wenn auch ihre Rechtsgültigkeit nicht aufeer

*) 3uriftifd}e 3eitfd>rift für Clfafe^Cothringen, Bb. XXXII, S. 443 unb Cmerid}, BaupoU3eUid)e Cigentumsbefcbränkungen, 5. 457 unb 458.

3weifel ftanb. CDan wirb bann von ber Ausnahme* befugnis, welche 3.13. bie Strafeburger Bauotbnung ein* räumt, reichlichen Gebrauch machen können, wenn Ge* währ gegeben ift, bafe bie Strafee nicht burdo häßliche vorfpringenbe Branbmauern verunftaltet wirb, ja für bie Villengebiete unb teilweife auch für bie Gebiete ge* fdoloffener Bauweife wirb ein 3urücktreten unbebenk* lieh fchon in ber Verorbnung 3ugelaffen werben können.

„3um

Sd)ufce bes Ortsbilbes.“

Der 3weck all biefer Vorfchriften ift burdo bie Worte „3um Schüfe bes Ortsbilbes“ be3eidonet.

Sie fehlten in bem erften Entwurf ber Regierung; erft ber 3weite Cntwurf bradote fie auf Anregung bes Staatsrats unter Anlehnung an bie Strafeburger Gnt* würfe. Diefer 3ufafe war entfdoieben notwenbig: fowobl über bie „äufeere Ausgeftaltung“ baulicher Anlagen, als über ihre Cage konnte fchon nach bisher geltenbem Recht aus gefunbheitlidoen Grünben eine Reihe von 3weifellos rechtsgültigen Vorfchriften erlaffen werben, man benke nur an bie Fööcbfthöhe ber Gebäube, an bie Dadoneigung, bie Dadoaufbauten, bie Vorfprünge unb Auslabungen ber Dächer, ber Baikone unb Ri* falite, ferner ber Abftänbe, bie vor Senftern ein3U* halten waren von ben Hadobargren3en ober von auf bemfelben Grunbftück ftehenben (Dauern am ßofe, bas nicht weniger gültige Vorfdoreiben eines Bau* widos feitlich unb rückwärts für bie offene Bauweife unb bas Dicbtüberfdoreiten ber Sludotlinie, bie Ginbal* tung ber vorgefdoriebenen ßöbenlage ufw. Die Worte über „bie Cage unb bie äufeere Ausgeftaltung“ konnten besbalb für fich allein unmöglich etwas völlig neues

unb einen Gegenfafe bil ben 311 ben Worten „aufeer ben im Intereffe von Sicherheit unb Gefunbbeit er* forberlichen Vorfcbriften“. Ohne ben weiteren 3ufafe „3um Schule bes Ortsbilbes“ wäre baher ber Safe logifdo nicht einwanbfrei gewefen unb hätte 3um minbeften 3weifel über bie bisherige Tragweite ber Verorb* nungsgewalt bes Bürgermeifters erweckt. Serner hätten ohne biefen 3ufafe folche Vorfcbriften „über bie Cage unb äufeere fiusgeftaltung“ aus irgenbwelchen be= liebigen Grünben 3ugunften ber Gemeinben ober bes Staates erlaffen werben können, etwa um eine Be= bauung unmöglich 3U machen unb bas Gelänbe baburch billig 3U erwerben ufw., was nicht beabficbtigt war.

Der 3ufafe „3um Schule bes Ortsbilbes“, ber ber Überfcbrift ber Strafeburger Gntwürfe entnommen ift, unb ber 3ur hur3en ßenn3eicbnung bes gefefelicben Inhalts auch in bie Überfchrift bes neuen Gefefees hätte aufgenommen werben können, fchliefet nun jebes (Dife-verftänbnis unb jebe mifebräuchliche Verwenbung bes Gefefees aus. 6r kenn3eicbnet ben gan3en Inhalt unb 3weck bes Gefefees in wenigen Worten unb überträgt ber Baupoli3ei eine gan3 neue, fchwierige Aufgabe, eine künftlerifcfcäftbetifcbe.

„Ortsbilb.“

Wie aus ber Cntftebungsgefcbicbte bes 3ufafees fowie aus bem 3wecke bes Gefefees 3U entnehmen ift, mufe er gan3 allgemein aufgefafet werben unb 3war fowohl ber Begriff bes „Ortsbilbes“ als bie Worte „3um Scbufee“.

Das Ortsbilb ift 3unäcbft bas Bilb bes Ortes im gan3en ober in gewiffen teilen, wie es ficb von aus-

wärts barftellt. €s gibt von einer Ortfchaft freilich nicht ein ewiges Bilb, fonbern manche, oft viele Bilber, bie alle bes Schußes würbig jinb, je nach bem Stanb= punkt, von bem aus man bie Ortfchaft betrachtet Gewijfe Bilber jinb freilich barunter, bie bejonbers be3ei(hnenb jinb unb beshalb allgemeine Beachtung wie Anerkennung gefunben haben, aber fie jinb nicht bie einigen burdo bas Gefefe gefehlten Bilber.

Die frage, ob bas Ortsbilb auch gefdoüfet wirb, injoweit es jido außerhalb bes Gemeinbebanns barftellt, wirb 3U bejahen jein. Die Verorbnung kann jich aller-bings jelbjtverftänblido nur auf Bauten im Gemeinbe* bann be3iehen. Auf Gebäube außerhalb bes Gemeinbe* banns bat fie keinen Ginflufe, aber bie Gemeinbe jelbjt bat ein Interejfe baran, bafe jido ihr Ortsbilb nach aufeen intereffant unb charakteriftijdo barftellt unb nicht burdo Bauten innerhalb ber Gemeinbe verunjtaltet wirb, bejonbers wenn bie Gren3e bes Gemeinbebanns bidot bei ber Stabt verläuft, wie 3. B. bei Strafeburg, bas im Horben unmittelbar hinter bem Seftungswalle an bie Gemarkung von Schiltigheim gren3t; auch wirb bei vielen kleineren Gemeinben gerabe bas jich von aufeen in einiger Gntfernung barbietenbe Gefamt* bilb bejonbers jdoufeeswert jein. Der Bürgermeifter kann baher bie Bauten innerhalb bes Gemeinbebanns

Befdoränkungen unterwerfen, um auch biejes Bilb nicht 3U ftören.

„Ortsbilb*¹ im Sinne biejes Gefefees ijt aber weiter nicht nur bas Bilb ber Stabt, wie es jido von aufeen barftellt, fonbern auch bas von innen gejehene

Bild eines Teils der Stadt, fei es nun ein ganjer Be3irfc oder nur eine Strafe oder nur ein piafe. fluch Beftimmungen, die 3um Schule beftimmter hervor* ragender Bauten erlaffen find, müffen als folcbe 3um Schule des Ortsbildes angefeben werden, infofern diefe Gebäude für das Ortsbild im gan3en oder einen Teil beftimmend oder wenigftens von Bedeutung fein können. Cs ift ferner nicht unbedingt notwendig, dafe der 3U fcbüfeende Teil der gefcbloffenen Ortfcbaft am gehört; er kann 3. B. auch eine Annexe fein.

Canb*

îdjaftsbilb.

Dagegen mufo es ficb wirklich um das Ortsbild bandeln, das gefcbüfet werden foll. Das Candfcbafts* bild, das Bild der Candfcbaft, des Gebirges, Waldes, Wafferlaufs, der Seen ufw. wird vom Gefefee als folcbes leider nicht gefcbüfet. In dem erften für das gan3e Cand beftimmten Strafeburger Gntwurf war der Schüfe der bervorragendften Candfcbaftsbilder vorge* feben, ähnlich wie u. a. in dem preufeifcben Gefefe von 1907; die Be3irkspräfidenten follten mit dem Scbufee betraut werden. €s richtete ficb befonders gegen die Verunftaltung der Candfcbaft durch ab* fcbeulicbe Reklamefcbilder, die frei aufgeftellt oder an die Seifen gemalt oder geheftet find, ferner aber auch gegen Verunftaltung durch Sabriken und andere Bauten, die ohne jede flnpaffung an die Candfcbaft an den fcbönften Punkten 3ur Cntftebung gelangen können, gegen 3erreifeung der bervorragendften Candfcbafts* bilder durch neue Steinbrücbe u. dgl. mehr. Das vorhandene Gefefe bat aber von dem Scbufee des Candfcbaftsbildes abgefeben. Die Begründung fpricbt

auch ausfcbliefclicb vom Ortsbilb. Soweit freilich bie Canbfcbaft einen Teil bes Ortsbilbes barftellt, bann fie auch gefehlt werben; 3. 13. wirb man auf Grunb einer entfpreebenben ortspoli3eilicben Verorbnung nicht 3U bulben brauchen, bafe ein Berg, ber, unmittelbar hinter einer Ortfcbaft aufragenb, ihren ßintergrunb abgibt, bureb bauliche Anlagen verunftaltet wirb, benn bies würbe auch bas gan3e Ortsbilb treffen. Anberfeits aber wirb ein ein3elnes Baus eine Canbfcbaft noch nicht 3um Ortsbilb machen, währenb eine bervorragenbe Burgruine als überwiegenb wichtiger Beftanbteil bes gefamten Bilbes als Teil bes Ortsbilbes in ber Regel gelten barf.

Der „ Schu^w bes Ortsbilbes ift ferner nicht fo ortsbilbes gemeint, bafc lebiglicb 3ur Verteibigung eines befte-benben Ortsbilbes, 3um „Denkmalfcbuts“, Vorfcbriften erlaffen werben können, wie aus ber oben erwähnten 6nt= ftebungsgefebiebte bes 3ufa^es unb aus ber Begrünbung hervorgeht, vielmehr ift bies auch 3um Schule eines erft in Cntftebung begriffenen ober geplanten Ortsbilbes, 3. B. bei bem „großen Strafcenburcbbrucb“ ober in ber Heuftabt unb ben Vororten Strafcburgs möglich.

Auch braucht bie Verorbnung nicht nur Verbote, fonbern kann auch Gebote enthalten.

III.

Verordnungen

3um 5d)ut5e des Ortsbildes.

A. empfehlenswerter Inhalt.

allgemeine

T3emer=

kungen.

Süx viele Gemeinden.

Bevor im folgenden verfuebt wirb, weitere An= beutungen 311 geben für ben 3uläffigen unb insbe* fonbere für ben wünfebenswerten Inhalt ber Verordn nung, bie ber Bürgermeifter auf Grunb bes neuen Gefe^es unb bes Ortsftatuts erlaffen bann, feien einige allgemeine Bemerkungen geftattet.

Cs empfiehlt fich durchaus für bie meiften Ge* meinben bes Canbes, nicht nur für bie großen 6täbte, fonbern auch für (TDittelftäbte, ja Canbftäbte unb Dörfer, eine entfprechenbe Verordnung 3U erlaffen. Über ben Reichtum bes Canbes an Denkmälern ber Kunft unb Kunftgefcbicbte ift bas nötige febon oben 6. 14 gefagt.¹) Saft in jeder Gemeinde findet fich etwas bes Schußes Wertes; wenn es nicht ber Anblick bes gan3en Ortes ift, fo find es doch ein3elne Ortsteile, Strafen ober piä^e, ein3elne Kirchen, Ratbäufer, Rlöfter, Burgen, alte Befeftigungsanlagen, privatbäufer, Kapellen ober Brunnen, deren Bedeutung für bas Ortsbilb erhalten 3U werben verdient. Hiebt nur Altes kommt aber in

*) In Cotbringen, bas oben 311 wenig Berückfid)tigung erfahren baC find nod) römifebe Refte erhalten, 3. 13. bie Wafferleitung in ]ouv=aux=Arcbes, auch mehr Bauten ber romanifeben Bauperiobe als im Clfafc. An gotifeben Bauten find vor allem 3U erwähnen bie Kathedrale in CDeÇ unb bie fpätgotifebe ehemalige bifd^öfliche C0ün3e in Vic.

Betracht, auch 3uhünftiges, Heues, ift ins Auge 3U faffen bei Beantwortung 5er frage, ob eine folcbe Verorbnung ergeben unb welcher Inhalt ihr 3ukommen {oll. Belbft wenn bas vorbanbene Ortsbilb Nein hervor-ragenbes ift, {elbft wenn es {ogar Jcbon vielfach ver= borben, unfcbeinbar ober gegenwärtig ber Crbaltung nicht wert erjcbeint, fo bann bocb auch in einem folcben Orte ein {ebenswertes, be{{eres Ortsbilb 3ur Gntftebung gelangen, wenn wenigftens ein Teil ber ßinberniffe unb Gefahren burcb eine {olcbe Verorbnung hinweg* geräumt wirb.

Reine Seffelung ber Runft.

Anberfeits aber müfcte man {ich bei Crlafc unb Durchführung jeber berartigen Verorbnung vor Bugen 3U halten haben: es bann beinesfalls 3wecb ber Baupoli3ei {ein, ber Runft bie GDarfcbricbtung vor3U= {cbreiben; auch barf fie nicht moberne Bebürfniffe bes Verbebrs, ber inbuftriellen Cntwicblung ober ber Ge* {unbbeitspflege unterbinben ober unnötig erfcbweren. Romantifcbe Schwärmerei unb Altertümelei barf keines* wegs ihre Aufgabe {ein, am wenigften in einer mo= bernen Grofoftabt, wo energifcb unb {tarb bas Heben ber Gegenwart pulfiert. Die Baupoli3ei wirb auf bem Gebiete ber Runft fcbon viel geleiftet haben, wenn fie verbinbert, baft bas Ortsbilb, fei es burcb Unver* ftanb, fei es burd) Gewinnfucbt unb CDangel an fo* 3ialem Gmpfinben unb Verantwortlicbkeitsgefübl ober enblicb gar burcb Bosheit verborben wirb, foweit es fcbon vorbanben unb foweit es im Gntfteben begriffen ift. Die anvertraute Aufgabe ift 3weifellos febr fcbwierig unb es bebarf ber (IDitwirkung aller facbverftänbigen

Rreife, fowobt ber eigentlichen facbkreife ais ber von Rünftlern unb künftlerifcb empfinbenben perfonen überhaupt, um fie einigermaßen löfen 3U können. Cs ift felbftverftänblido, baß bie Verorbnung mit ber größten Vorficbt abgefaßt werben muß unb baß ihre Durchführung nicht ben unteren Organen, bei benen man bas nötige Verftänbnis nicht vorausfeßen bann, über* laffen werben barf. Aber auch felbft bei (Ditwirkung von Sacbverftänbigen barf nicht außer acht gelaffen werben, baß es in ber Baukunft wie in ber ßunft überhaupt nicht viele allgemein anerkannte Werte gibt, unb baß es bie gute flbficbt bes Gefeßes in ihr Gegenteil verkehren hieße, wenn auf feiner Grunblage einfeitige Cebrmeinungen unb künftlerifche Dogmen bie Freiheit ber Runft unterbrücken wollten. - freilich ift lange nicht alles, was baut unb gebaut wirb, Runft; ja €r3eugniffe ber ßunft finb wohl nicht gerabe häufig.

Rücket auf vers fdjiebene Verhalts ni«e.

Cs ift weiter auch Rückficbt 3U nehmen auf bie Verfcbiebenbeit ber Verbältniffe ber Großftabt, mittleren Stabt, folcber mit geringerer ober ftärkerer Cntwicklung unb flusbehnungsneigung, mit vorbanbenem einbeit* liebem Gepräge ober im Gegenteil mit verfebiebenem Charakter, ber früher ober beute noch befeftigten piäße ober offenen Ortfcbaften, folcben in ber Cbene ober im Gebirge, an Wafferläufen, in Walbesnähe, auf rein ober vorwiegenb länblicben Charakter bes Ortes ober auf (Difcbung mit Inbuftrie ober ßanbel, enblicb barauf, ob an bem Orte febon flucbtlinienpläne (Be* bauungspläne) befteben, ob bie Gefeße betreffenb

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Weifcbrüche mit Rapelle bei Rayfersberg.

Verlag von Rarl ]. Trübner in Strafeburg.

3u „Cmericfe, Ortsbilö".

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Bejcbränkungen ber Baufreiheit von 1879 unb 1892 eingefübrt, ob allgemeine Bauorbnungen fcbon vor⁵ banben finb ober nicht ufw. Sine Anpajfung an bie inbivibuellen Verbältniffe eines Orts ift unbebingt not⁵ wenbig, wenn bie Verorbnung ihre Aufgabe, bas Ortsbilb 3U fehlten, mit voller Wirkung erfüllen unb babei boeb ber ftunjt genügenb Spielraum laffen, bas Oigentum unb Vermögen bes Steinen Jo wenig wie möglich belaften unb ben Fortfcbritten ber 3eit auf bem Oebiete bes Verkehrs,¹) ber wirtfcbaftlicben Cnt⁵ Wicklung unb ber Gefunbbeit keine ßinberniffe bringen foll. Wenn irgenbwo, Jo läfct fido hier wie bei Bau⁵ orbnungen überhaupt nicht Jcbematifieren, Jonbern es ift jeber Ort für Jicb 3U bebanbeln.

Andere

CDafcs

nabmen.

Die Verorbnung mufr weiter ßanb in ßanb geben mit anberen (Dafrnabmen 3ur Crbaltung ber über⁵ kommenen baulichen l^ulturwerke unb bes Ortsbilbes; es wirb unten²) noch bas Dotwenbigjte barüber 3U Jagen Jein.

Saffung weder 311 eng nod) 3U weit.

Die Raffung ber Verorbnung barf weber 3U eng noch 3u allgemein fein. Ift Jie 3U eng, gibt Jie aus⁵ Jcbliefclicb betaillierte Bejtimmungen, 3. B. über bie ßöbe ber ßäujer, bie Dacbausbilbung, bas Verhältnis 3ur Fluchtlinie ober gar bie Stilformen, Jo kann Jie

geraöe3U fcbäblicb wirken burcb ßerbeifübrung einer 3U großen fcbablonenbaften Gleichmäßigkeit unb Unter-binben freierer Geftaltungskraft, aber fie bleibt bann auch lückenhaft unb gibt keine ausreicbenbe F5anb-babe, um ber Verunftaltung bes Ortsbilbes in all ihren ein3elnen Arten wirkfam 3U begegnen. Ift bagegen bie Verorbnung 3U allgemein gefaxt, enthält fie 3. B. lebiglicb bie Beftimmung, baß bie Bauten ein gefälliges Außeres haben müffen, baß fie nicht verunftaltenb wirken bürfen, baß fie ficb anpaffen müffen, fo wirb fie leicht nicbtsfagenb unb wertlos, verurfacbt besbalb ber Baupoli3eibebörbe viel unnötige Arbeit unb ben Bauenben all3U hohe Roften, ba fie in Crmangelung von Anhaltspunkten oft bie plane änbern müffen, ehe biefe angenommen werben können. Schließlich geben folcbe umfaffenbe nicht näher erläuterte Be-ftimmungen ber Behörbe CDachtbefugniffe, bie fie in kleinen Orten, wo 3ur Begutachtung taugliche Sach-verftänbige ficb nicht leicht finben laffen, fogar in Ver* legenheit bringen können.

(THttelweg.

Am beften wirb es bemnach fein, allgemeine Be* ftimmungen 3U erlaffen unb erläuternbe Richtlinien ba3u 3U geben, Beifpiele unb Anhaltspunkte für bie Architekten unb alle Beteiligten.¹)

Wefentlich wirb fein für alle Gemeinben, Dörfer, Canbftäbte, mittleren unb größeren Stäbte, bie ein3elne Bauwerke ober gan3e Straßen, piäße, umfangreichere Ortsteile ober ein Bilb bes gan3en Ortes von eigen*

*) So bie vom Verfaffer im Aufträge bes Bürgermeifters entworfene Straßburger Verorbnung.

artigem hünftlerifcbem ober kunftgefcbicbtlicbem Gepräge, hur3 Runftbenhmäler im weiteren Sinne bes Wortes auf weifen, eine Beftimmung, wonacb alle öffentlich ficbtbaren baulichen Anlagen, auch Arbeiten an ben einjelnen ßunftbenfcmälern felbft ficb biefem Gepräge im Gefamteinbrucke⁶) an3upaffen haben. Cs ift kaum 3U empfehlen, eine berartige Sdoufebeftimmung nur 3ugunften bervorragenber Runftbenkmäler 3U geben, wie es ein3elne beutfcbe Gefefee tun, weil bamit fcbon von vornherein 3weifel in bie Tragweite ber Beftinv mung bineingetragen würben. Die 3U fchüfeenben Runftbenkmäler im engeren unb weiteren Sinne finb möglicbft vollftänbig 3U be3eicbnen, insbefonbere, um ben Bauenben unb bem Grunbftücksverkehr bas nötige Sicberbeitsgefübl gegenüber ber Bebörbe 3U geben. In manchen Gemeinben wirb freilich bie gan3e Ort⁶ fcbaft ein eigenartiges künftlerifcbes Gepräge haben.

3ur Crläuterung biefer allgemeinen Beftimmung finb Richtlinien 3U geben.

6s wirb babei burcbweg bavon ab3ufeben fein, vor3ufcbreiben, bafe bie Bauten in einem ber alten biftorifcben Stile ausgefübrt werben Jollen. Diefe geben nur bie äußeren hiftorifchen Scbmuckformen ; es ift 3ur Anpaffung an bie Gigenart eines Runftbenkmals weber notwenbig noch immer erwünfcbt, bafe genau in bem fraglichen Stil²) gebaut werbe, etwa neben bem

flnpaffung im Gefamt-einöruch.

Richtlinien.

Rein Stilgebot.

Straßburger GDünfter nur gotifcbe Bauten erricbtet werben Jollen ober neben einer romanifcben Kirche nur romanifche Bauten. Unfer größtes Runftbenkmal, bas Straßburger (lDünfter felbft, weift — nicht 3U feinem Schaben I — bie formen mehrerer verfcbiebener fëunft* epocben auf, unb ber Scbloßplaß macht troß ber völligen Verfcbiebenbeit ber ein3elnen Stilformen (neben ro* manifcb bie verfcbiebenen Stufen bes gotifcben Stils, Renaiffanceformen unb ber fran3Öfifcbe Bauftil Cub* wigs XV.) einen impofanten barmonifcben Ginbruck. Würbe ber Bau in einem ber biftorifdoen Stile vor* gefcbrieben, wie es unter vielen Ortsftatuten unb Ver* orbnungen bisher nur bas Ortsftatut einer beutfcben Großftabt unb einer GDittelftabt getan bat, fo würben bie im übrigen nicht febr 3U fürcbtenben 3ufammen-ftöße mit Anforberungen bes Verkehrs, bes mobernen Wirtfcbaftslebens unb ber Gefunbbeitspflege nicht aus* bleiben. Gin folcber Bau bat aber auch feine Schwierig* heiten; benn jeber Bauftil ift ber natürliche Ausbruck feiner 3eit; ein Heubau in einem alten biftorifcben Stil ftellt baber einen gewiffen Wiberfprucb bar, ba er nicht ber Ausbruch unferer 3eit ift, fonbern einer längft verfchwunbenen, täufcht aber auch bei fklavifcber Hacbahmung nicht über bie Gntftebungs3eit unb wirkt baburcb, wie alles künftlicb Alte, jebenfalls für ein feineres Gmpfinben, leicht ftörenb unb unkünftlerifcb.¹)

Cl)or nod) erhalten blieb unb verwenbet werben follte, würbe ein projekt preisgekrönt, bas keineswegs gotifcße formen aufwies.

*) Obfd)on es auch Ausnahmen gibt. So wirkt 3. 13.

Die finpaffung mufe weniger eine folcbe an die äußeren Scbmuckformen, als eine folcbe an die Stimmung,¹) an öen Charakter des 3U fehlenden Bildes fein, an feine rbythmifeben Werte.²)

Allgemeine

Richtlinien.

für diefe beftimmend find aber aufeer der Cage die gefamten Umrifelinien, das Verhältnis von ßöbe und Breite, überhaupt die Gröfeenverbältniffe, die (Daffenverteilung, die Dacbgeftaltung in ihrem Verhält* niffe 3um übrigen Bau und 3U den Hachbarbauten, das Verhältnis der flächen und Öffnungen, fenfter und Düren fowie der Vorfprünge, weiter der verwen* dete Bauftoff und die färben.³)

Beifpiel

Vogefen*

ftäbtdjen.

Cin Beifpiel wird dies erläutern: Verfemen wir uns 3. B. an einem febönen fonnigen Dage um die (Dittags3eit auf den GDarktplafe eines unferer Vogefen* ftäötcben, 3. B. von Barr vor das Amtsgericht: welch warme trauliche Stimmung umfängt uns da, foöafe wir uns kaum davon trennen können! Der Verfucbung, dies näher hier 3U befchreiben, begegnet der be*

das neue gotifebe Ratbaus in friedriebsbafen am Bodenfee, das der dabeiftebenden ftird)e auch im Stil angepafet ift, durchaus nicht fcblecbt und wird noch viel beffer ausfeben, wenn auch es die Patina des Alters ein wenig über3ogen haben wird.

b Grundmann, Beimatfcbufe und Candfcbaftspflege, S. 127.

²)    Schuhmacher, Gefahren der Ortsftatuten, Beimatfcbufe, 4. Jahrgang, ßeft 1/3, S. 31.

³)    Vgl. Strafeburger Gefefeentwurf, Begründung S. VIII 3U § 1, 3iff. 5, ferner Ceitfäfee über Bauordnungen in Be= 3iehung 3ur Denkmalspflege von frenfeen und Stübben, 5. Dag der Denkmalspflege, 1904, fcbränkte Raum biefes Buddes. Wir erkennen aber leicht, bafr nicht nur bie vor3Üglicbe Straftenfübrung, bas Gefälle bes planes unb ber Wege, bie 3utaten, befonbers ber aus mehreren Rohren plätfcbernbe runbe Caufbrunnen, fonbern auch bie einjelnen, wohl 3ufammen* ftimmenben Bäufer biefen barmonifcben Ginbruck hervor* rufen, fin bas mäfcig hohe, in abgetönter rötlicher Farbe ftebenbe barocke Rathaus, bas mit bem alten Amtsgericht bie böcbfte Seite bes planes einnimmt, fcbliefeen {ich höchstens ebenfo hohe Wobnbäufer an, burcbweg in bellen liebten Farben, von benen fiefo bie lebhaft ober bunkier geftricbenen böl3ernen Rlapp* laben unb bie nach Bebürfnis verteilten niebrigen, aber breiten Fenfter freunblicb abbeben; bie hoben Dächer finb mit einfachen 3iegeln gebeckt; bie ebenfo gebeckten Dachluken finb vielfach 3ufammenge3ogen unb treten nicht ftark hervor, ßobe Corbogen, bie Gin* blick in ent3Ückenb malerifche Gäfecben unb ßöfe bieten, unb ein3elne Freitreppen, ein Grker an bem älteften grauen ßaufe rechts vervollftänbigen bas Gefamtbilb.

Verunftal* tung burd) grofc* ftäbtifdje ODiets? kaferne.

Hun benke man ficb eine grofeftäbtifebe „(Diets* kaferne“ bortbin verfemt, bie ihre 5 ober 6 Gefcboffe unb ihre kahlen Branbmauern mehr als hoppelt fo hoch als bie anberen Bauten emporreckt, aus feebs Reiben von fcbmalen, hoben, ungefcbmückten Fenftern unb aus einer ferneren Reibe von weit vorfpringenben mit Schiefer unb 3inkblecb gebeckten Dachluken uns frembartig anftarrt: mit einem Schlage ift bas gan3e wunbervolle Bilb vernichtet ober boeb febwer beein* träebtigt. Das Ratbaus unb alle bie Bäufer finb

gleicbfam erdrückt durch den ungeftalten Raften; der warme freundliche Eindruck, den fie ausftrömen, ift aufs fcbwerfte geftört durch den Eindringling.

Diefes Beifpiel gibt uns in Verbindung mit dem oben Seite 8 und 9 Gejagten 3ugleicb Anhalts* punkte für das, was namentlich in unfern Dörfern und Candftädten 3U bekämpfen ift durch die Verordnung, und, was 3U fördern und 3U begünftigen ift. Der fcblimmfte Seind des Ortsbildes in folcben Gemeinden ift das grofeftädtifcbe (Daffenmietsbaus. Die Verordnung wird gut daran tun, feine Bekämpfung, die auch aus vielen anderen Gründen, namentlich gefundbeitlicben,

Rialen und wirtfcbaftlicben durchaus angebracht ift, befonders 3U betonen.

Dagegen wird 3U begünftigen fein, dafc die Wohn* Bemühe bäufer, immer unter Wahrung und Entwickelung der örtlichen Bedürfniffe in den genannten Be3iebungen, der bewährten beimifcben Bauweifex) ficb anfcbliefeen, denn derartige Bäufer werden am beften dem Gefamteindruck des Ortsbildes ficb anpaffen. Ihre Baukoften werden nicht höher, ja im allgemeinen fogar niedriger fein als die irgend einer anderen Ausführung. Ihr Renn3eicben ift durchweg gerade die Schlichtheit und Einfachheit.

Die Verordnung wird daher über die Böchftböbe und Gefcbofoabl der Bäufer Beftimmung 3U treffen haben, foweit dies nicht in etwa begehenden Bauord*

*) Vgl. auch den Crlafc des bayerifchen Staatsminifteriums des Innern vom 1. Januar 1904, abgedruckt in der Denkfd)rift des Architektem und Ingenieurvereins S. 53 u. des bad. CDini* fteriums betr. die Boctybauten der bad. Staatsbahnen vom 15. April 1910.

unngen fcbon gefcbeben ift. 3wei Gefcboffe (ein Stoch) werben in ber Kegel auf ben Dörfern unb in ben Canbftäbten genügen, in (Dittelftäbten unb ben Vor= orten brei Gefcboffe¹) (3wei Stoch). Die ßöbe ber ein3elnen Gefcboffe felbft braucht nur mäfeig 3U fein. Cine Vorfcbrift über (Dinbeftböbe ber gan3en Gebäube wirb nicht unumgänglich notwenbig fein, wenn bie alh gemeine Vorfcbrift über bie flnpaffung, bie ja bilfs= weife 3ur Geltung gebracht werben hann, richtig gebanb= habt wirb.²) Verboten werben hönnen in vielen Orten unb alten Ortsteilen bes Glfaffes, nicht Lothringens, flache niebrige Dächer. Gin woblausgebilbetes, ficb an bie Hado= barbäcber gut anfcbliefeenbes ftattlicbes Dach trägt febr viel 3U bem Cbarahter bes ßaufes bei. namentlich bei Bauten an bervorragenber Stelle ift einer febönen barmonifeben Dacblinie befonbere Aufmerhfamheit 3U febenhen. Cine 3erftüchelung bes Daches bureb (Dam farbengefebofe, 3U viele Aufbauten, Dacbfenfter unb Scbornfteine ift 3U vermeiben.

ßöbe im fillge= meinen.

Dachaus* bilöung im allge* meinen.

3u begünftigen wirb bie Giebelftellung ber Wobm bäufer an ben genannten piäfeen, Strafen unb Orts* teilen fein, auch Walmung ber Dächer unb bas Vor-fpringen ber Dachflächen über bie (Dauer.³) Dauernb

*) Vgl. aud) neue Bauorbnung von Strafeburg §§ 44 u. 49, Begrünbung S. 7 ff. u. 16, ferner Vorfd)läge 3m Grlaffung örtlicher Bauvorfd^riften über Baubid)tigheit von Baumeifter, abgebrucht in Rotl), Babifd)e Canbesbauorbnung 1907, S. 3.

²)    Die neue Strafeburger Verorbnung 3um Sd^ufee bes Ortsbilbes fagt bestyalb nur, bafe bie Gebäube im Verhältnis 3U ber bauorbnungsmäfeig 3ugelaffenen ßöl)e nidpt 3U niebrig fein bürfen.

³)    Bei feuerfidperer Dactybechung ; § 52 ber bab. Canbes* bauorbnung.

freibleibende Brandmauern könnten in der Verordnung verboten, längere 3eit freibleibende einem gewiffen Aus* bildungs3\vange unterworfen werden, wobei oft ein Ver= pu^ und flnjtricb gleich dem der faffade genügen wird.¹)

Branb*

mauern.

Bauftoffe.

Befondere Sorgfalt ift auch der Verteilung der |lf^ungenÖ

Öffnungen und Vorfprünge im Verhältnis 3U den flächen

3U3Uwenden. namentlich im Gebirge und bei Candbäufern dürfen die flächen, um einen ruhigen fieberen, kur3 den Gindruck einer (Bauer 3U machen, nicht 3U fehr 3erriffen fein. Die fenfter follten nicht 3U hoch, aber breit fein, eine Vereinigung, befonders im Dach, wird ficb vielfach empfehlen. Die bö^ernen lebhaft ge= ftricbenen ßlappläden wirken ferner viel beffer als Boiläden, die man tagsüber nicht fieht, bedürfen auch nicht fo vieler flusbefferungen. Sowohl für die Dächer als für die Wände werden am beften die Bauftoffe verwendet, die in der Candfcbaft 3U Raufe find und die von der beimifeben Bauweife vor3ugsweife ver= wendet werden, alfo B0I3, Stroh²) und Schindeln, da wo fie üblido und billig find und wo auch wegen der 3erftreuten Gefamtanlage der Gebäude keine Bedenken gegen diefe, 3ugleicb warmbaltenden, Deckftoffe in feuerpoli3eilicber Be3iebung beftehen, einfache 3iegeh bedachung im übrigen (Biberfcbwän3e), verpuste 3iegeb bauten oder F5ol3facbwerh unter freilaffung der mög= lichft breit und nicht 3U lang 3U wählenden ßöl3er. Unverpu^te Backfteinbauten vermeide man durchweg

9 Über die Verpflichtung des Eigentümers fowie des Bad)bars, vgl. fëampÇ, die Red)tfpred)ung des preuft. O.A?.*G., Bd. IV, S. 1012, 3iff. 2 und Roth a. a. O, S. 102 3U § 33 u. 104.

²) (Bit feuerfictyeren Strohdächern werden 3ur 3eit Ver* fudpe gemacht.

ba, wo fie nicbt von jeber üblich waren, besgleicben möglicbft vollftänbig bie gemufterten unb mehrfarbigen 3iegel. Sür bie Ginfriebigung in Dörfern, Canbftäbten fowie minbeftens in Villenvierteln von GDitteb unb Grofeftäbten werben für bas flusfeben am beften, gut unterhalten, ßol3 unb lebenbe Rechen¹) verwenbet, B0I3 vielfach auf (Dauerfochel, aber auch ohne folcben, aucb nicht all3ubobe ober ab unb 3U burcbbrocbene (Dauern;²) nicht 3U empfehlen finb bagegen im allgemeinen bie halt unb aufbringlicb wirhenben orbinären Gifenftäbe. Der Verpufe³) an ben ßauptfläcben bes gan3en ßaufes, auch an ben Giebelwänben hann naturfarben bleiben ober beffer mit bellen Conen, be-fonbers weife bebanbelt werben, von benen ficb bann in lebhaften Sarben bie Rlappläben, Cüren unb Senfter, bie Blumen unb bas fonnige Gärtchen abbeben, fluch bunhler Anftricb (Cafierung), ebenfolche Scbinbelung ober B0I3 wirhen gut, wenn bie Senfter* unb Cürleibungen weife gehalten werben. Bei Sracbwerhsbauten bleiben bie Böl3er entweber naturfarben ober fie werben mit Ceer bebanbelt. Sür Bol3einfriebigungen auf Sochel macht ficb ein weifeer Anftricb recht gut. Verboten

einfriebi*

gungen.

*) natürlich nicht Dornenhechen ; auch hönnen, um ein Verwifchen unb Überwuchern ber Strafeengren3e 3U ver* hüten, minbeftens 10 cm hohe Sochel vor ber ßeche vorge* fchrieben werben, wie es bie Strafeburger Bauorbnung vom 8. April 1910 tut.

*) Auch völlig gefd)loffene (Dauern werben in ber 3^ hünftigen Strafeburger Verorbnung in ben Gebieten länblicher Bauweife 3ugelaffen, ba fie mit hohen Bäumen hinter fich einen eigenen intimen Rei3 geben hönnen.

³) Dicht Sprifepufe.

werben könnte in ber Verorbnung bie Verwenbung von verfcbiebenfarbigen 311 GDuftern, Hamen unb 3ablen 3ufammengeftellten 3iegeln 3ur Dacbbeckung, fowie fur Wobnbäufer bie Benutjung von 3inkplatten, Well* blecb ober Pappe.

Hiebt nur Wobnbäufer, auch Gaftbäufer, Schulbauten, Erankenbäufer, Spitäler, ßireben, ferner Sabriken¹) unb anbere inbuftrielle Anlagen, fowie Waffertürme unb Refervoire, transformatorenbäuseben können unb Jollen ficb ber beimifeben Bauweife unb bamit aucb ber Canbfcbaft fowie bem Ortsbilb anpaffen unb äftbetifcb wobltuenb wirken, ohne an 3weckmä(3igkeit unb mo* bernen Einrichtungen etwas auf3ugeben.

Brüchen.

Dasfelbe gilt von Brücken. Sür fie ift in gebirgigen unb engeren tallanbfcbaften fowie in unferen Dörfern unb Canbftäbten ber Steinbau, für kleinere Brücken aueb ber Rohbau bem Eifenbau, ber leiebt nüchtern unb fremb* artig wirkt, burebweg vor3U3ieben, wäbrenb in weiter €bene fowie in ßafen- unb Inbuftrieorten aueb bem Eifen fein Recht verbleibt, foweit es niebt bureb armierten Beton verbrängt wirb. Die gleid>3eitige Ver-binbung von Eifen unb Stein an bem Oberbau einer Brücke follte möglicbft vermieben werben, Abfcbreckenbe Beifpiele bafür laffen ficb im Elfafe unb in benacb* barten babifeben Stabten genug finben.

Aufoer ber Vorfcbrift, bafo bie baulicben Anlagen efnörudT ficb ben eigenartigen Ortsbilbern im Gefamteinbruck

*) Vgl. W. Platte, „3ur Umgeftaltung bes Sabrikbau* wefens“ im ßeimatfebufo, Jahrgang 4, ßeft 1—3, S. 7 unb bie Abbilbungen bort.

Verbot von Verunftab tung.

fluswücfyfe

ber

Rehlame.

ari3upaffen haben, empfiehlt ficb, befonbers in Orten, bie kein einheitliches Gepräge tragen, eine allgemeine Beftimmung, wonach bie baulichen Anlagen an ficb unb im foinblick auf ihre Umgebung nicht verunftaltenb ober ftörenb wirken bürfen, vielmehr einen gefälligen¹) barmonifcben Cinbruck machen müffen.

Diefe Beftimmung ift, fei es in erfter Cinie, fei es aushilfsweife, notwenbig, fchon um ben Ortsbilbern, bie keinen eigenartigen Charakter aufweifen unb von benen ficb bies auch in 3ukunft nicht wohl vorausfagen läßt, ben nötigen Schuß angebeihen unb allmählich burdo an ficb nicht häßliche Bauten ein neues befferes Orts-bilb entftehen 3U laffen.

Sie wirb ficb auch befonbers gegen bie Aus* wücbfe bes Reklamewefens 3U richten haben, bie wie wenige anbere Anlagen bas Ortsbilb 3U ftören unb 3U verunftalten vermögen. Dahin gehören befonbers große Auffcbriften unb Reklamefcbilber, bie Architektur^ teile verbecken ober überfcbneiben, unb folcbe auf ben Dächern, namentlich ftets von neuem plößlich aufflammenbe Cicbtbilber ober gar kinematographifche Reklamevorführungen auf ben Dächern; aber auch

⁴) Äbnlid) in ber neuen Straßburger Verorbnung, wie in bem Ortsftatut. Cs ift eine Wenbung, bie fid) in ber babifd^en Canbesbauorbnung finbet unb von mehreren babifchen Stabten übernommen ift. In ber CDünchener Bauorbnung heißt es gar, baß bie Bauten „ben Anforberungen ber Äfthetik“ genügen follen. - So allgemeine Ausbrücke finb freilich, ba wo nicht für gute ßanbhabung Gewähr befteht, nicht unbe* benklich. — Die Cntfcheibung im Cin3elfall fteht im freien Crmeffen ber Behörbe. Vgl. Roth a» a» O. 3U § 33 S. 105.

riefige an bie Wanb gemalte ober geheftete Plakate unb fluffcbriften, greller flnftricb ufw. flm heften werben bie fluffcbriften einfach unter bem Gefims an ben fenftern auf bie (Dauer gefcbrieben. Den bau= poli3eilichen Vorfcbriften werben allerbings nur foicbe Reklamefcbilber u. bgl. unterliegen, bie bauliche fln= lagen barftellen ober betreffen, fcbwerlicb auch einfach auf unbebautem Acker ober Baugelänbe aufgeftellte Schilber. für „Plakate unb öffentliche allgemeine Be= kanntmacbungen“ ift jebocb fcbon nach bem Gefeß be= treffenb bas flnfchlagewefen vom 10. Juni 1906 bie poli3eiliche Genehmigung erforberlicb, bie in ben großen Stabten von bem Poli3eipräfibenten 3U erteilen ift. Sie kann nach ben Grklärungen bes Regierungsver= treters unb ber Begrünbung bes vorgenannten Ge= feßes auch aus äfthetifdoen Grünben verfagt werben, für „öffentliche fluffcbriften unb flnkünbigungen“ kommen noch bie Be3irkspoli3eiverorbnungen vom 10., 21. unb 22. Dovember 1887 in Betracht.

Schließlich wirb bie empfohlene allgemeine Beftirn* mung auch gegen bie öffentlich ficbtbaren, unvollenbet gebliebenen Bauten unb fonftigen Baurefte verwenbet werben können; eine ausbrücklicbe befonbere Beftim= mung bürfte nicht burcbaus notwenbig fein, wenn fie audo 3weifel aus3ufcbließen geeignet fein wirb. Das-

9 Daß aud) bie große Stabt mit all ben mobernften €inrid)tungen, befonbers als „flrbeitswefen“, viel Schönheiten hat, für ben, ber 3U fehen unb 3U fühlen verfteht, 3eigt fluguft Cnbell in einer kleinen Schrift „Die Schönheit ber großen Stabt“, Stuttgart 1908.

Gröfcere

Stäbte.

ßöf)e unb Dad)' geftaltung.

felbe gilt von ber Verwabrlofung unb bem Scbmuft ber Käufer unb anberer baulicher Anlagen.

€s empfiehlt fic±> nicht, lebiglicb „grobe“, „gröbliche“, „offenbare“, „allgemein auffallenbe“ Verunftal-tungen 3U verbieten: folcbe Ausbrüche werben leicht von ber Rechtfprecbung, wie ficb bas in Preuften unb in Sacbfen ge3eigt hat, aÜ3U einfchränhenb ausgelegt, unb bie Beftimmung verliert bann ihre Bebeutung für manche fälle ber Verunftaltung. Sie follte allgemein lauten, aber auch fie ift burdo Richtlinien 3U erläutern.

Die beiben vorgenannten Beftimmungen werben für Canborte, hieine unb mittlere Stäbte im allgemeinen ausreicben; größere Stäbte finb wegen ber Ver* fcbiebenheit ber Verhältniffe innerhalb bes Gemeinbe* bannes etwas anbers 3U bebanbeln.

ßinficbtlicb ber Anpaffung an eigenartige Runft-benhmäler, Straften- unb piaftbilber, fowie Bilber von gan3en Ortsteilen wirb bie oben angeführte Beftimmung gröfttenteils auch hier am piafte fein, foweit bie alten Stabtteile in Betracht hommen, nur hönnen in biefen entfprechenb bem burchweg teuren Boben unb ber nun einmal burchweg vorhanbenen engen unb hohen Bebauung erheblichere Böben unb mehr Gefchoffe 3U* gelaffen werben.

freilich barf barin, teils aus hygienifchen Grünben, teils, um eine orbentliche Dachausbilbung 3U erreichen, nicht 3U weit gegangen werben; es empfiehlt ficb beshalb, möglidoft an bem Grunbfaft feft3uhalten, baft bie Baushöhe bis Dachanfang bie Straftenbreite nicht überfcbreiten barf, unb, wo eine ftärhere Ausnüftung burcb bie Bauorbnung 3ugelaffen ift, eine Beftimmung in bie Verorbnung auf3unebmen, bafe 3ur flusbilbung eines fteilen Daches*) in folcben bie überfcbiefeenbe Böbe (gan3 ober teilweife) 311 verwenben ift, bie Gebäube* böbe, bie ficb 3ur oberen Dacbkante berechnet, alfo herab* gefefet wirb. Cs kann bann 311m Ausgleich beftimmt werben, bafe auch unter bem Dach unter gewiffen Beengungen (CDinbeftböbe ber Räume, feuerficberer flbfcblufe bes 3uganges unb ber Wobnräume gegen bas übrige Dach) felbftänbige Wohnungen 3ugelaffen werben.²)

fluch was oben über eine weitere allgemeine Beftimmung gegen Verunftaltung unb 3ugunften eines gefälligen barmonifcben Cinbrucks gefagt würbe, gilt burcbweg auch für bie Grofeftabt. In ben Stabt* teilen, wo eine „eigenartige beimifcbe Bauweife“ nicht ober nur an ein3elnen Gebäuben beftebt, ba laffe man möglicbft Freiheit ; nur mufe auch hier barauf gefeben werben, bafe eine ßarmonie bes Verbältniffes ber ODaffen, ber flächen unb Öffnungen, ber formen an ficb unb im flnfcblufe an bas Gefamtbilb er3ielt wirb. Rünftlerifcbe ober bocb paffenbe flusgeftaltung, fowobl ber Wobnbäufer als ber Warenbäufer unb öffentlichen Bauten verträgt ficb, ja ergibt ficb vielfach aus einem burcbgebilbeten klaren einfachen unb praktifcben Grunb*

*) CDit 60—70° Steigung, nicht eines CDanfarbenftocks. Wo fteile Dächer nicht hergebracht finb, wie in Cothringen, ift natürlich bavon ab3ufehen.

²) Hach ber Strafeburger Bauorbnung vom 8. April 1910 kann bas Cinridpten von felbftänbigen Wohnungen im Dach* gefchofe nur bann erlaubt werben, wenn eines ber übrigen 3ugelaffenen Wohngefchoffe in Wegfall kommt.

rifr mit ebenfolcber Cinteilung 5er Räume. Der wich* tigfte ZeW ber Baukunft ift bie Ronftruktion unb bie Raumgeftaltung. Die Cinfacbbeit unb Scblicbtbeit, bie Rübe ber formen ift auch in ben größeren Stabten im allgemeinen an3uftreben, aber es werben hier mehr als in ben kleinen Orten Crkervorbauten unb ber* gleichen von künftlerifcbem Stanbpunkte aus Billigung finben können; es kommt babei auch febr auf ben 3weck, bie Hage unb bie Umgebung bes Gebäubes an. Wegen ihrer Vor3Üglicbkeit möge hier ber erfte flbfat5 ber „Richtpunkte ber (Düncbener ortspol^ei* lieben Vorfcbriften im Intereffe ber Stabtverfcbönerung unb ber Denkmalspflege“ pia^ finben:

Weitere

Rid)t=

punhte.

„Bei Grftellung ber plane für bie äußere Ge= ftaltung eines 3U erriebtenben Gebäubes ift in erfter Cinie Rüd^ficbt 3U nehmen auf bie Eage unb Umgebung. 6s kommt babei bie form ber Baulinie in Betracht. 6s ift 3U beachten, ob bas Baus etwa an einem be= fonbers bervorragenben Punkt (Strafcenabfcblufc, eim fpringenbe 6cke, pia^) ftebt, ober ob es febon von weitem ber, von einer tief gelegenen ober von einer hoch gelegenen Stelle aus gefeben werben kann ober ob eine lanbfcbaftlicbe ober rein arebitektonifebe Umgebung vorbanben ift. Ruf bie 6r3ielung guter Ge= famtbilber ift bin3uarbeiten, bie 6in3elbäufer müffen ficb biefer forberung unterorbnen. Gute ftnfcbiüffe an bie Branbmauern unb gute formen ber le^teren finb babei ein ßaupterforbernis.“

Was bie Bauftoffe anlangt, fo gibt 6ifen unb Glas febeinbar keinen rechten flbfcblufc, erfüllt alfo für bas

künftlerifcbe empfinden am wenigften Öen 3wech einer Wanö. Befonöers unfcbön wirkt es, wenn grofce ßäufer, die in Öen oberen Gefcboffen Wohnungen mit gefcbloffenen Wänden enthalten, unten auf wenige Cifenfäulen wie auf Stegen gesellt erfcbetnen.

Staffelbaus

orbnung.

Aufcer den oben genannten Beftimmungen find aber für die Grofcftädte mit ftarker Cntwichlung und wechfelnden örtlicben Verhältniffen noch andere als wefentlich an3ufeben. Vor allem ift eine Staffelbau⁷ Ordnung an3uftreben, foweit eine folcbe nicht fcbon¹) vorhanden ift. Schon aus hygienifchen, wirtfchaftlichen und Rialen Gründen ift dies notwendig und gerecht⁷ fertigt ; bier3U kommt jefct die fcbönbeitlicbe Cntwicklung der Stadt. 6s ift nicht angängig und führt 3U gan3 falfchen Crgebniffen, bafc man alle teile des Stadt⁷ gebiets gleich behandelt, in Wahrheit ift dies eine ungleiche Behandlung. Unter Berüchficbtigung der

Bobenverbältniffe, ber Bobenpreife, ber Verkebrsver-bältniffe, ber Rialen Glieberung ber Bevölkerung finb bie Bebingungen über bie Ausnutjbarkeit bes örunb unb Bobens burdo Bauten, bie ßöbe ber Gebäube, bie Gefdoofoabl, bie GDafee ber flbjtönbe unb ber frei 3U baltenben flächen für bie ein3elnen Stabtteile, Strafen unb piätje 3U treffen, unb bie flnforberungen ab3u|tufen. für bie Gebiete gebulbeter gefdoloffener Bauweife, bei ber bie ßäufer reibenweife hart anein-anber gebaut werben bürfen, kann erft auf Grunb bes neuen Gefe^es burdo bie Verorbnung vorgefcbrieben werben, bafe gefdoloffen gebaut werben mufe, foweit nidot Gewähr beftebt, bafe fidotbar bleibenbe nackte Branb* mauern ober fonftige bas Ortsbilb beeinträdotigenbe flnficbten audo ohnehin vermieben werben. Häher kann hier nidot auf bie allgemeinen Grunbfä^e ber Staffel* bauorbnung eingegangen werben. (Vgl. oben 5. 33 - 41 unb bie Begrünbung bes Verfaffers 3ur Straftb. B.=0., bort 6. 2 u. 13.)

Wotyns

gebiete.

Hunmehr bat biefe Cinteilung unb Staffelung audo unter Gefidotspunkten ber Denkmalspflege unb ber fdoönbeitlicben flusbilbung 3U erfolgen. Befonbers 3U bebanbeln werben fein, wie fdoon teilweife ausge-fübrt, bie eine beftimmte Cigenart aufweifenben Strafen unb piäk;e, befonbers in Heilen ber flltftabt unb in ber Umgebung von ßunftbenkmälern; besgleidoen im übrigen befonbers günftige Wohngebiete, foldoe in guter Cage am Bergesbange, mit fchöner flusfidot, an Seen, in ber Habe von Walbungen, an Waffen laufen, bie bie Canbfdoaft beleben, in ber Habe ftäb*

tifcber Parks ufw. Cs werben hier keine erheblich ftörenben unb läftigen Sabriken, Hieberlagen unb am bere inbuftriellen Anlagen 3U3ulaffen fein.¹) Sür be= fonbers geeignete Villengebiete unter Berückficbtigung unb im Anfcbluffe an fcbon vorbanbene kann bie of= fene lanbbausmäßige (Villem) Bebauung vorgefcbrieben werben,²) unb auch hier barf man wieber unterfcbeiben 3wifcben vornehmen Villenvierteln unb anberen Ge= bieten offner unb flauer Bebauung 3. B. ber länblicben Bauweife.³) Sür bie fcbönften Straßen können höhere arcbitektonifcbe Anforberungen geftellt werben, bes* gleichen für bie vornehmen Villenviertel.⁸) Ciner be= fonberen Beftimmung bafür wirb es jebocb, vielleicht von ben großen Stabten abgefeben, kaum bebürfen.

6s kann weiter ein 3urücktreten ber ßäufer von ber Straßenflucbtlinie 3m Belebung bes Straßenbilbes unb namentlich 3ur Anlage von Vorgärten angeorbnet werben; für folcbe kommen freilich nur geeignete Wohn-

Villen*

gebiete.

Vorgärten.

⁴) Vgl. Straßburger Gefeßentwurf § 1, 3iff. 6 unb Be* grünbung ba3u.

gebiete, keineswegs Gefcbäftsftrafeen in Betracht. Wenn bie Vorgärten¹) in äftbetifcb erfreulicher Weife unb barmonifcb wirken follen, bürfen fie nicht einen öürftigen, kleinlichen Cinbruck machen; fie müffen minbeftens 4, beffer minbeftens 5 CDeter tief fein unb reichlichen Pflan3enwucbs aufweifen. Sie werben am beften auf ber Sonnenfeite angelegt. 6s follten jebenfalls niebrige Vorbauten, ^erraffen, Gartenbäuseben unb bergleicben in befcbränktem Umfange 3ugelaffen werben, wenn man ein eintöniges flusfeben vermeiben will. 3u bemfelben 3wecke follte bafür geforgt fein, bafc, jebenfalls in ben Gebieten offener Villenbebauung, bie ßäufer nicht überall gleichweit 3urückfteben; auch ftaffelförmige unb „biagonale“ Bebauung kann angeftrebt werben, flm beften wirb in ben Flucbtlinien<BebauungsOplänen aufcer ber gefetyicben Strafcenflucbt eine Baufluchtlinie einge3eichnet, beren Befolgung burcb Verorbnung bes Bürgermeifters vorgefchrieben wirb. Soweit bie Strafen* breite für bie Baushöhe mafrgebenb ift, kann bie Vorgartentiefe ber Strafcenbreite 3ugerechnet werben. 6in-friebigungen brauchen nicht überall verlangt 3U werben, wenn Gewähr für anftänbige Behanblung ber hinter ber Strafcengre^e liegenben Freiflächen befteht. Die €infriebigungen müffen 3um Gan3en paffen; was oben Seite 90 barüber gefagt würbe, gilt auch hier. Das 3urücktreten von Bäufern unb bie Unterhaltung von Vorgärten kann burcb bie Verorbnung im ein3elnen ober burcb eine allgemeine Beftimmung vorgefchrieben werben, namentlich 3ur Crbaltung beftehenber Vor-*) Unten 6. 59.

gärten unb Sortbilbung von Straften, an benen fcbon Anfänge von Vorgärten vorbanben finb. für unbe* baute Gebiete, für bie ber Slucbtlinien*(Bebauungs*) plan neu feftgefeftt ober geänbert wirb, kann gleicb eine Baufluchtlinie einge3eicbnet werben, was freilich binbenbe Rraft erft erhält burcb eine Poli3eiverorbnung bes Bürgermeifters, bie auf ben Bebauungsplan als Anlage verwert.

Kein-

baltung.

Scblieftlicb kann bie Bestimmung bes Art. 5 bes Dekrets vom 26. (Där3 1852, baft bie Saffaben ftänbig rein gehalten unb minbeftens alle 3ebn Jahre aufgefrifcbt werben müffen, auf alle öffentlich ficht* baren flächen ausgebebnt werben. Damit ein Baus einen künftlerifcb wohltuenben Ginbruck macht, ift es nicht nötig, baft es fchmuftig unb verwahrloft aus* fieht, unb bas braucht auch nicht notwenbig mit ber Patina bes Alters verbunben 3U fein, nur muft bafür geforgt werben, baft biefe Beftimmung mit aller Vorficht gebanbbabt wirb, unb bie Auffrifchung unter völliger Anpaffung an ben Charakter bes Baufes unb ber Umgebung 3U erfolgen bat, was 3weckmäftiger* weife in ber Verorbnung wie in ber ein3elnen Auf* forberung betont werben kann.¹) In ben groften Stabten wirb möglicbft bafür 3U forgen fein, baft gleicb3eitige Auffrifchung gan3er Straften, nicht nur ein3elner Bäufer, bie bann aus bem Rahmen berausfallen würben, ver* anlaftt, alfo lieber ein wenig 3ugewartet wirb mit ber Aufforberung, bis alle Bäufer ber Strafte ober bes

0 Wie in Straftburg.

Plûmes bafür reif finb. Auch eine allgemeiner gefaßte Beftimmung gegen Verwabrlofung unb Scbmuß kann ficb empfehlen.

Buss

nahmen

(Dispenfe).

In ber Verorbnung ift weiter 311 berückficbtigen, baß es immerbin Sälle geben kann, wo eine Aus⁹ nähme von gewiffen Beftimmungen ber Verorbnung burcbaus geboten erfcbeint. Cs wirb besbalb, jeben⁹ falls für bie Großftabt, erwünfcbt fein, in ber Verorb⁹ nung bem Bürgermeifter, gegebenenfalls nach Anhörung von Sacbverftänbigen, bie Befugnis Vorbehalten, in geeigneten Salten von ber Anwenbung ab3ufeben.¹)

3war wirb ein Bau, ber ben Beftimmungen ber Verorbnung entfpricbt, regelmäßig eher eine geringere Belaftung bes Eigentümers mit ficb bringen, als eine mit biefer Beftimmung in Wiberfprucb tretenbe Bau⁹ ausfübrung, benn gerabe bas Einfache ift vielfach bas Schöne, wäbrenb bie Überlabung mit 3ieraten unb bie baburcb bervorgerufene Unruhe einen Raupt⁹ mangel von manchen Bauten unfrer 3eit bilbet. Aber es laffen ficb immerbin Salle benken, in benen bem Eigentümer nicht 3ugemutet werben kann, große unverbältnismäßige Roften 3ugunften felbft ber All⁹

gemeinbeit 311 tragen, unb anberfeits bei Abftanb* nabme von ber Vorfcbrift ein nennenswerter Scbaben für bas Ortsbilb nicht entftebt. Die meiften beutfcben,

3um Schule bes Ortsbilbs erlaffenen Gefetje ent« halten baber eine berartige Beftimmung, wenn auch burcbweg nur für bestimmte Arten von Sällen.¹)

Das gegenwärtige Gefefc; enthält keine folcbe Vor* fcbrift unb bebarf ihrer auch nicht, weil es ja alles bem Ortsftatut unb ber Verorbnung überläfet. In ber Verorbnung empfiehlt es {ich nun, ben Vorbehalt 3iem* lieb weit 3U faffen. Aufrer wirtfcbaftlicben können aueb gefunbbeitlicbe Grünbe im Gin3elfalle berartig gewichtig in bie Wagfcbale fallen, bafe man bie künftlerifcb* äftbetifcben Rückficbten 3urücktreten laffen mufc.

Schließlich ift 3U beachten, baß es für ben Grfolg auch ber beften Verorbnung von ausfcblaggebenber Bebeutung ift, welchen perfonen fie anvertraut ift unb wie fie gebanbbabt wirb. Cs kann nur bringenb an* geraten werben, in bie Verorbnung eine Beftimmung {täfSiSe! auf3unebmen, wonach vor jeber für bas Ortsbilb wich* tigen Cntfcbeibung Sachverftänbige gebärt werben follen. Das Gefeß felbft beftimmt barüber nichts; es orbnet Anhörung von Sacbverftänbigen nur vor bem Crlaß bes Ortsftatuts an, auf Grunb beffen bie Ver* orbnung ergebt. Schon bie 3weifelbaftigkeit mancher äftbetifcber Werte gebietet, Sachverftänbige vor allen wichtigen Cntfcbeibungen 3U hören unb 3war folche ber Baukunft unb Runft überhaupt, nicht Techniker fcblecbt*

*) Wie 3. B. in bem preußifd)en Gefeß von 1907 nur bei unverbältnismäfciger finan3ieller Belüftung bes Bauenben.

bin. Sie hönnen im ein3elfalle 3uge3ogen werben ober 3U ben Beamten ber Gemeinben, Be3irke, bes Staats ober Reichs 3äblen unb ftänbig mit biefer Aufgabe betraut fein; ihrem Berufe nach hönnen fie ausübenbe Baumeifter, Zünftler ober anerkannt hunftverftänbige Caien fein; in wichtigen fällen, befonbers wenn es ficb um Denkmalfcbutj im engeren Sinne banbeit, wirb auch bie Anhörung bes ßonfervators ber gefcbicbt* lieben Denkmäler, auch foweit fie nicht jet3t febon vor-gefebrieben ift, burebaus am pia^e fein.

In ben kleineren Orten werben ficb freilich niebt immer bie nötigen Sacbverjtänbigen finben laffen, inbes wirb eine ausreicbenbe Begutachtung in ben meiften fällen möglich fein; es kommen bafür bie in ber Gemeinbe beftebenben Vereine für Altertumspflege, Denkmalspflege, Verfcbönerung unb bie auf biefem Gebiete tätigen Gefellfcbaften, ferner bie Architektem vereine, bie Gemeinbearcbitekten, bie Denkmalspfleger, weiter befonbers bie 8 ßoebbauinfpektoren bes Canbes, bie ßonfervatoren unb fcbliefclicb bie Canbesbau-kommiffion in Betracht.

Runfthom*

miffionen.

namentlich in ben großen Stabten, wo bie nötigen Kräfte leichter 3U finben finb, bürfte eine ftänbige Runftkommiffion 3U hören fein. Ihre 3ufammenfe^ung könnte befonbers in ber erften 3eit, wo noch Grfab-rungen über ihre Wirkfamkeit 3U fammeln finb, bem Bürgermeifter überlaffen werben, aber es fpriebt auch manches bafür, bafc ber Gemeinberat einen Heil ber Sachverftänbigen wählt, ba biefe bann eher als bie Vertrauensmänner ber Bevölkerung erfebeinen. Hur

— 105

füllten lediglich wirkliche Sacbverftändige, die felbft-verftänblich auch Grundeigentümer fein können, (Dit-glied der Rommiffion fein, nicht blofee Intereffentem Vertreter. Die wirtfcbaftlicben, fo3ialen und hygienifcben Geficbtspunkte bat fchon der Bürgermeifter oder fein Vertreter bei feiner Cntfcbeidung 3U prüfen und nötigem falls 3U vergleichen mit den äftbetifcben. Die (Ditglieder werden am heften auf einige Jahre benannt und find ehrenamtlich tätig.

Die Rommiffion follte möglicbft aus den tücbtigften Rünftlern und Runftverftändigen befteben, die Gewähr dafür bieten, bafe nicht einfeitige Cebrmeinungen, Dogmen und Richtungen 3ur Berrfchaft gelangen, aber auch, dafe fie durch keinerlei perfönlicbe Rückficbten und Intereffen fich beftimmen laffen in ihrem Urteil. Die frage, ob dem Rünftler,dem 5acbverftändigen des künftlerifchen Sehens, oder dem Archäologen, der die Runftwerke vor allem als Gegenftände wiffenfcbaftlicber f orfchung anfiebt, die entfcbeidende Stimme ein3uräumen ift, wird im allgemeinen 3ugunften des erftgenannten 3U entfcbeiben fein. Da auch die Bauten des Reiches, des Candes, der Be3irke und Gemeinden der Verordnung unterliegen,l) wie überhaupt den baupoli3eilicben Beftimmungen, von militärifcben Seftungsbauten abgefeben, fo wird der Bürgermeifter gut daran tun, auch den einen oder anderen Beamten diefer Rörperfcbaften in die Ronv miffion auf3unebmen. Die Anhörung einer vollftändigen

0 Vgl. Strafeburger Bauordnung § 10, aud) die Crklärung des Regierungsvertreters im Candesausfcfeufe, XXXVII. Seffion, 33. Sifeung vom 14. Juni 1910, S. 835.

Cunftkommiffion dürfte das Gewicht der Cntfcbeidung des Bürgermeisters wefentlicb verftärken. Ihre Stellung ift freilich nur eine begutachtende, die Gntfcbeidung ftebt nach den gefe^licben Bestimmungen {tets dem Bürgermeister oder feinem Vertreter 3U. Die Verband* lungen der Commiffion find durchaus vertraulich 3U behandeln und von den (Ditgliedern geheim 3U halten. Die Regelung des Geschäftsganges kann gleichfalls dem Bürgermeister überlaffen werden, fie ift ebenfo wie die 3ufammenfe^ung und der Umfang der Com* miffion fo vor3ufeben, dafe eine Ve^ögerung der Bau* gefucbe nach (Döglicbkeit vermieden wird.

Die Rommiffion wird ihre Aufgabe nicht nur in der amtlichen Begutachtung der Baugefucbe und der Unterftü^ung des Bürgermeisters, Sondern namentlich auch darin 3U erblicken haben, dafe fie das Verftändnis der Bevölkerung, befonders auch der Baubandwerker, für die Schönheit des Ortsbildes und der heimifchen Bauweife 3U wecken fucbt und ihre ßilfe durch guten Rat bereitwillig gewährt.

Die Anwendung der Verordnung follte den Bauenden möglichst wenig unnütje Coften verurfacben. Wenn auch die Abweifung eines Baugefuches erfolgen mufr, weil es in ä}tbetifcb=künStlerifcber Be3iebung nicht aus* reicht, fo werden den Bauenden auf ihre Bitte doch mindeftens Singerçeige 3U geben fein, welche Änderungen notwendig wären, befonders wenn es ficb um kleine Ceute handelt, die bauen wollen.

Berotungs*

ftelle.

Die Commiffion, die mit den andern ausübenden Baukünftlern rege Süblung haben follte, könnte 3ugleicb

im Gemeinbebe3irk Beratungstelle¹⁰) für bie Bauenben fein. Eine Konkurren3 bavon brauchen bie ausübenben Architekten nicht 3U fürchten. Die Beratungstelle bürfte im allgemeinen böcbftens Ski33en liefern. Es kommt bafür bauptfäcblicb bie Öbergangs3eit in Srage, bis ficb bie Bevölkerung in bie neuen flnforberungen eingelebt bat unb bis ihr Scbönbeitsempfinben unb ihr Sinn für eine bobenftänbige Bauweife geweckt ift. Wenn bie Verorbnung ba3U beiträgt, bafc bie Bauherren ficb lieber an wirkliche Künftler als an Stümper unb pfufcber wenben, fo ift bies nur eine febr erwünfcbte Hebenwirkung.

6ine mehr formelle Srage ift es, ob bie Baupoli3ei Vorfcbriften 3um Schule bes Ortsbilbes als befonbere Verorbnung ober als Beftanbteil ber allgemeinen Bau* orbnung erlaffen foll; beibes bat feine Vorteile unb Dacbteile.

Die 3weite Cöfung bat bas Gute, bafe alle ober boeb jebenfalls bie meiften für bie Errichtung eines Baues in Betracht kommenben lokalen baupoli3eilicben

Sorm bes Crlaffes ber Vor* fdjriften.

Durd) all* gemeine Bauorös nung.

Beftimmungen 3ufammengefafet finb in einer ewigen Verorbnung, was an ficb als bas Richtige erfcbeint.

flnberfeits bat biefes Verfahren ben Hacbteil, bafe auf verfcbiebenen Grunblagen erlaffene Beftimmungen barin vielfach unlösbar verbunben finb, nämlich folcbe, bie ber Bürgermeifer auf Grunb ber bisher geltenben Beftimmungen „im Intereffe von Gefunbbeit unb Sieber* beit“ aus eigener Machtvollkommenheit erlaffen bat, unb folche, bie er nur auf Grunb eines vom Gemeinberat befcbloffenen unb vom Be3irkspräfibenten genehmigten Ortsftatuts ergehen laffen konnte. Dies kann 3U einer erheblichen (Dinberung bes Cinfluffes bes Bürger* meifters auch auf fonftigem baupoli3eilicbem Gebiete führen. In kleinen Orten bat bies freilich keine grofee Bebeutung, febon besbalb, weil bort bie Bauorbnung, auch foweit fie neu erlaffen wirb, auch im Intereffe von Sicherheit unb Gefunbbeit nur wenige notwenbige Be* ftimmungen erhalten wirb. (Vgl. oben S. 40.) Die Verorbnung hat bann in ber Gingangsformel 3ugleid> bas Gefefe vom 16. fluguft 1790 über bie Gerichts* verfaffung aufeer bem neuen Gefefe unb bem ermäcb* tigenben Ortsftatut an3ufübren. Dies 3ufammenfaffen bat auch ben Vorteil, bafe bie Beftimmungen ber Bau* orbnung bann jebenfalls, fei es burdo bas eine ober bas anbere Gefefe, gebeckt finb.

Durd) be= fonbere Ver*

orbnung.

In ben großen Gemeinben, vor allem in ben Orten, bie febon eine burebgebilbete Staffelbauorbnung aufweifen, wie namentlich in Strafeburg, werben bagegen bie bau* poli3eilicben Beftimmungen 3um Scbufee bes Ortsbilbes beffer in einer befonberen Verorbnung erlaffen werben,

Durd)fid)t vortyam

bie freilich hoch mehr ober weniger im 3ufammenbang mit her allgemeinen Bauorbnung fteben wirb.

Die Gelegenheit wirb 311 benußen fein, um bie

Bauorbnungen baraufbin burcb3ufeben, ob fie etwa Krönungen* Beftimmungen enthalten, bie, ohne baß ein bringenbes Intereffe ber Gefunbbeit, ber Sicherheit ober bes Verkehrs¹) es gebietet, in äftbetifcb=künftlerifcberBe3iebung unerfreulich wirken. Dabin können geboren bie Be* ftimmungen über Ginbaltung ber Fluchtlinien, gleicb= laufenbe Stellung ber Bauten, Ginfriebigungen aus Gifen, über Dacbneigung unb Dacbausbilbung, über Vorfprünge, Baikone unb Grker, bas Verbot von ßol3= facbwerk unb B0I3, von Dachbeckung in Strob unb Scbinbeln, von Sockelvorfprüngen unb Freitreppen, Vorfcbriften, welche bie Grridotung all3ubober Bäufer 3ulaffen, folcbe über ßöberfübrung ber Branbmauern bis übers Dach, eine im Verhältnis übermäßige Be* laftung ber kleinen Bäufer, befonbers ber Canbbäufer, mit Vorfcbriften über (Dauerftärken, Branbmauern, Freitreppen, feuerficberes (Daterial, Gefcboßböbe ufw.

¹

) Vgl. unten im III. Teile.

²

Vgl. Brebt, Denkmalfd)u^ im Wege ber Enteignung. Cmerid), Ortsbilö.

³

Gefeß ben Denkmalfd)uß betreffenb, Art. 11 unb 14.— Im übrigen ift Entfcbäbigung für gefeßlidpe, aud) burd) Vers orbnung auferlegte, Eigentumsbefd)ränkungen nid)t gefd)ulbet; vgl. Akermann a. a. O., 5. 141.

⁴

Unten im Anfang abgebruckt.

⁵

Vgl. ben Bericht bes provin3ialkonfervators Rehorft auf bem 8. Zqq für Denkmalspflege in (Dannheim 1907, ftenograpbifd)er Bericht S. 73 ff., unb feine Schrift „über bie CDöglicbkeit ber Crhaltung alter Stäbtebilber unter Berück⁵ fidptigung moberner Verkehrsbebürfnifje“ 1907.

²) 6. 126.

Cmericb, Ortsbild.

⁶

Vgl. Strafeburger Gefefeentwurf § 1, 3iff. 5 unb Be-grünbung ba3U.

*) Bei ber Preiskonkurren3 für ben Heubau ber abgebrannten (T)agbalenenkird}e in Strafeburg, von ber bas gotifd)e

⁷

Wie in Strasburg, wo die einige durchgebildete Staffelbauordnung feit April 1910 befteht. In den (Defcer Vororten befteßt eine Staffelung fd)on länger, in (Defc felbft jedoch nur für ftädtifdpes Gelände. Die Be3eid)nung 3onenbau⁷ Ordnung, die man aud) verwendet, führt leicht 3U der irrigen Annahme, dafc die Baugebiete fid) durchaus gefd)loffen als 3onen rings um den ftern der Stadt legen müffen, während nach richtiger Anficht vielfach eine weitere Individualifierung, ein Durchdringen der Baugebiete 3U erfolgen hQt« freilich darf dies auch nid)t gerade3u 3ur Spielerei führen, wie es Verfaffer an einigen entwürfen in der Berliner Städtebau⁷ ausftellung gefehen hat. Der gefundheitlid)e, jefct auch fchön⁷ heitliche 3weck mufc immer klar erkennbar bleiben.

CmericJ), Ortsbilb.

⁸

) Anberfeits finb in geeigneten Gebieten an Waffer* ftraßen, ßäfen, in ber Habe von Babnböfen unb folgen mit günftigen Anfcblußmöglicbkeiten aud) baupol^eilid) inbuftrielle Anlagen 3U begünftigen.

²)    Vgl. Straßburger Bauorbnung § 49, wo bie „offene“ Bauweife vorgefcbrieben ift, eine „lanbbausmäßige“ („Villen*“) Bebauung konnte bamals nod) nid)t angeorbnet werben. Vgl. über bie offene Bauweife bie Begrünbung 3um Gntwurf ber Bauorbnung S. 14.

³)    Die Straßburger Bauorbnung fowie bie Verorbnung unterfcbeibet brei klaffen, von bem Gebiete bes II. Rayons abgefeben.

⁹

Ohne einen folgen Vorbehalt wäre ber Bürgermeifter nid)t berechtigt, von ber Anwenbung ber Vorfchrift ab3ufehen ; bie Verorbnung ift wie ein 6efeß auch für bie Behörbe felbft binbenb, foweit fie nicht einen Vorbehalt enthält ; besgleichen für bie Auffichtsbehörbe. Vgl. auch preußifches OberverwaU tungsgericht IX, S. 332 u. 340, Ackermann, Der Baukonfens, S. 145 ff.

¹⁰

) Beratungstellen für gan3e Bunbesftaaten ober pro* vin3en beftehen burchweg mit gutem Erfolge, in Württemberg bie öffentliche Beratungstelle in Stuttgart, in Bayern bie private Auskunftstelle bes Vereins für Volkskunbe in CDünchen, im Königreich Sachfen unb in CDeiningen Gefchäftsftellen bes Bunbes Beimatfchu^ ; ferner von mehreren provin3ialen lanb* wirtfchaftlichen Körperfd)aften eingerichtete Beratungstellen; in ElfafcsCothringen befteht bie von ber CDinifterialabteilung IV eingerichtete lanbwirtfchaftliche Bauteile, fchliefclich Öie Canbes* baukommiffion. (Verorbnung v. 24. I. 1908, A.431. 9. 33.) -Erlafe bes preufc. CDinift. v. 10. I. 1908.

Die neue Straßburger Bauorbnung war, fcbon als bas 3uftanbekommen bes Gefeßes noch nicht in beftimmter flusjicbt ftanb, beftrebt, foweit es bie Sorge für Sieber* beit unb Gefunbbeit geftattet, ficb möglicbft von allen unnötigen Beladungen fern 3U halten unb 3war 3U* gunften ber Erhaltung unb flusbitbung eines febönen Orts* bilbs, fowie vorher beftebenbe berartige Beftimmungen aus3umer3en; auch ift für 3ablreicbe Beftimmungen bie

9 Vgl. oben S. 7 unb Anmerkung 1 bort.

Ausnabmebefugnis Vorbehalten,¹) befonbers aucb 3U-gunften ber Altftabt, 3. B. 3ur Grbaltung alter Sach* werksbäufer, folcber mit Überhängen ufw., von ber namentlich aus äftbetifcb=künftlerifdoen Rüchficbten Gebrauch gemacht werben bann.

Durd)fid)t

vornan*

bener

5tud)t=

linien?(Be=

bauungsO

plane.

Dicht nur bie vorbanbene Bauorbnung, fonbern auch bie Slucbtlinienpläne (Bebauungspläne) finb einer Durcbficbt 3U unter3ieben, benn bie Bebauung ift keines* wegs burcb bie baupoli3eilicben Vorfcbriften allein be* ftimmt, fonbern u. a. auch namentlich burcb bie Sübrung ber Straßen unb piäße, fowie bie Geftaltung ber Bau* blödle. £s follten burcbgebenbe Verkebrsftraßen, bie ent* fprecbenbe Richtung, Breite, Befeftigung unb Ausstattung haben, unterfcbieben werben, unb einfache Wobnftraßen, bie vor allem bem Wobnbebürfnis bienen. Sür biefe genügt eine mäßige Breite unb Befeftigung. Im all* gemeinen wirb bie geplante Straßenbreite bie 3uläffige ßöcbftböbe ber Gebäube, bie ficb bis Dacbkante be* rechnet, um einige (Beter 3U überfcbreiten haben, um eine genügenbe Cicbt* unb Cuft3ufuhr auch für bas Grbgefcboß ber gegenüberliegenben ßäufer 3U ermög* lieben unb 3ugleich 3U geftatten, baß bie Dächer an Stellen, wo es bie heimifche Bauweife ober bie Am paffung an bas Ortsbilb, 3. B. in ber Altftabt, ver*

*) Vgl. Straßburger neue Bauorbnung §§ 12,14,3iff. 6,17, Ab. 3, 29 am €nbe, 30 Abf. 3d, 45, 3iff. 11 d, 49, 3iff. 6, Abf. 4. Dies bot vor Grlaß bem neuen Gefeße faft bie einige CDöglicbheit, aud) auf künftlerifcb=äftbetifd)em Gebiete einen Ginfluß aus3uüben auf nicbtftäbtifd}e Bauten. - Die neue Verorbnung bilbet einen Bacbtrag 3m B.=0. unb verfolgt nid)t ausfcbließlicb äftßetifd^e 3weche.

langt, höher als in einem Winkel von 45 °, etwa bis in einem folcben von 60° hoä>3uführen ; bei Wohn* ftraften in Villenvierteln wirb eine noch geringere Breite genügen, bis auf 6 ODeter berab, wenn, jebenfalls auf einer Seite, ein 3urücktreten ber ßäufer in ber Bau-orbnung vorgefchrieben ift. Auf bie Hotwenbigkeit künftlerifcber Straftenfübrung unb piaftgeftaltung ift fcbon oben S. 12 bingewiefen worben. Bei neuen Bebauungsplänen empfiehlt es ficb für Gelänbe, bas erft in ferner 3ukunft Baugelänbe wirb, nicht fämtlicbe Strafeen3Üge bis in alle Cin3elheiten fejt3ulegen, fonbern es wirb im allgemeinen genügen, nur bie ßauptlinien feft3ufeften.

3ur Durchführung ber materiellen Beftimmungen ber Verorbnung gebärt enblicb auch bie Kontrolle. Cs muft alfo auch eine Vorfcbrift aufgenommen werben, welche Bauausführungen ber Bauerlaubnis bebürfen, unb welche Bauvorlagen minbeftens verlangt werben. Ba^efud),

Vorlagen unb Bau* erlaubnis.

Ohne weiteres kraft Gefeftes bebürfen nicht überall Bauausführungen ber Bauerlaubnis. 3u vergleichen finb bafür bie Ausführungen oben S. 44 u. 49. Die Cinbolung ber Bauerlaubnis kann aber burcb Verorb* nung auch an Privatftraften vorgefcbrieben werben, bie bem öffentlichen Verkehr nicht bienen, auch für Ausführungen, bie nicht unmittelbar an ber Strafte, fonbern hinter einer Cinfriebigung ausgeführt werben, unb überhaupt für alle Bauausführungen, für bie bie Wahrung ber öffentlichen Sicherheit unb Gefunbbeit,¹) fowie nach bem neuen Gefeft unb bem Ortsftatut ber

*) Vgl. Cmerid), a. a. O., S. 457.

Schufe bes Ortsbilbs in Betracht kommen, auch foweit nicht unmittelbar kraft bes Gefefees bie Bauerlaubnis ein3ubolen ift. €s wirb ficb aber auch, foweit bies ber Sali ift, empfehlen, eine Beftimmung in bie Bau-orbnung ober in bie befonbre Verorbnung auf3U-nebmen, welche Bauausführungen ber Erlaubnis unterliegen, bamit ber Bauluftige weife, wofür er Bauerlaubnis ein3ubolen bat. Auf Grunb bes gefefemäfeig in entfprecbenber Saffung ergangenen Ortsftatuts könnte bie Einholung ber Bauerlaubnis für alle öffentlichen Arbeiten an baulichen Anlagen vorgefcbrieben werben, b. b. für alle, bie ficbtbar werben von bem öffentlichen Verkehr bienenben Strafeen, piäfeen, Parkanlagen, Eifenbabnlinien unb Ausfichtspunkten.

Soweit wirb man nun in ben kleinen Orten, wo bie geeigneten Kräfte 3ur Prüfung aller hierher gehörigen Gefucbe nicht ausreicbenb vorbanben finb, nicht geben bürfen. Es wirb genügen, für alle wichtigen Arbeiten, Heu* bauten, Umbauten, Aufbauten, Abbrucbsarbeiten, bie eine erhebliche Veränberung ber Umrifelinien bes Daches, ber Saffabe, ber Giebelmauern mit ficb bringen, u. a. auch für grofee Reklamefchilber unb Auffdoriften, bie Einholung ber Bauerlaubnis vor3ufcbreiben. 3u eng barf eine folcbe Beftimmung nicht gefafet fein; auch eine blofee An3eige ohne Abwarten ber Entfcbeibung follte im allgemeinen nicht genügen, benn bie Befestigung verunftaltenber, mit ber Verorbnung in Wiber* fprucb tretenber baulicher Anlagen ift vielfach fchwierig burcb3ufefeen unb ift auch für bie Betroffenen viel härter, als wenn recbt3eitig eine Ablehnung bes Bau=

gefucbs unö ein Binweis auf feine (Dängel erfolgt. In Öen großen Stabten, wo öie Baupoli3ei mit Öen nötigen Kräften ausgeftattet ift, kann öie Verorönung einen umfaffenöeren Kreis von Bauausführungen öetn €rlaubnis3wang unterwerfen, wenn auch öie Arbeit öer prüfenöen Stellen öaöurcb wäcbft. Schon jefet ift ja in öen Bauorönungen öer größeren Stäöte für öie meiften Bauausführungen öie Cinbolung öer Bau* erlaubnis vorgefcbrieben.¹) Soweit es nicht öer Sali ift, beöarf es einer £rgän3ung, 3. B. für öen Anftricb eines ßaufes. Sür geringfügige Ausbefferungen u. ögl. follte jeöocb eine An3eige von öer bevorftebenöen Aus* fübrung ausreicben. Die Anlagen öes Baugefucbs, öie erforöerlicben plane unö 3eicbnungen, öie £rläute* rung öer Bauart, öer Bauftoffe unö öer Sarben, öie Anficbten unö Schnitte fowie Befcbreibungen öer 3U ver* wenöenöen Ronftrubtion müffen öerart befcbaffen fein, öafe auch in äftbetifcber Be3iebung öie Prüfung öes 6e* fuchs ohne Scbwierigbeit erfolgen bann; fie müffen alfo namentlich auch öie vorausficbtlicb lange oöer öauernö öffentlich fichtbaren Anfichten 3eigen, ferner bann ein Cageplan verlangt unö, von Meinen Orten, wo jeöe Bau* ftelle bebannt ift, abgefeben, Vorbehalten weröen, fo* weit wirblicb notwenöig, auch eine pbotograpbifcbe oöer 3eicbnerifcbe Wieöergabe öer Dacbbargebäuöe 3U foröern. £s wirö fich aucb weiter in öer Beftim* mung ein Vorbehalt empfehlen, öafe nocb weitergebenöe Erläuterungen verlangt werben bönnen, etwa in wich*

fln3eige vor flus= fübrung.

0 Strafeburger Bauorönung vom 8. April 1910 § 1, neue Verorönung 3um Sdpufee öes Ortsbilöes § 1.

Cmerid), Ortsbilö.

tigen Sailen eine farbige Perspektive, bei gan3 großen erheblichen Arbeiten auch ein Bebauungsfcbema, bei Anftricb unb (Dalerei eine Ski33e ober ein probeftricb. Cs mufe freilich, namentlich anfangs, mit folcben Vor* fcbriften möglicbft CDafe gehalten werben.

Inkraft' treten ber Verorö' nung.

für bas Inkrafttreten ber Verorbnung bebarf es nicht notwenbig einer Beftimmung in ihr; mangels einer folcben tritt bie Verorbnung mit ber Verkünbung in Rraft; eine ausbrücklicbe Beftimmung wirb ficb aber immerhin empfehlen; es kann ein beftimmter Zag ober einfach ber 3eitpunkt ber Verkünbung ber Verorbnung angegeben werben. In biefem Salle trifft bie Verorbnung alle Bauten, auch foweit fie fcbon geprüft finb unb bie Genehmigung erhalten haben, bei benen 3U jenem 3eitpunkt noch nicht mit ber Ausführung felbft be= gönnen, alfo von ber Genehmigung noch kein Gebrauch ge= macht worben ift. Dies ergibt ficb fcbon aus ber Hatur ber Bauerlaubnis als einer Crklärung, bafo nach ben 3ur 3eit ber Bauerlaubnis beftebenben öffentlicbrecbtlicben Be= ftimmungen nach (Dafcgabe bes Prüfungsbereichs einem Bau kein Binbernis entgegenftebt.¹) Das Reichsgericht gebt in einer Cntfcbeibung fogar noch weiter unb untere wirft bei einer Anberung ber Rechtslage einen Bau bem neuen Recht, foweit er noch nicht vollenbet ift.²) Um 3weifel aus3ufcbliefeen, könnte besbalb ausbrück-

ticb eine Beftimmung getroffen werben, etwa, wenn Gefahr im Ver3ug ift, bafe bie Verorbnung am Cage ber Verkünbung in Rraft tritt mit Wirkung auch für bie genehmigten Bauausführungen, mit benen felbft noch nicht begonnen ift. 0 €ine eigentliche Rückwirkung auf begonnene Bauten könnte böcbftens bis 3um Inkraft* treten bes ermäcbtigenben Ortsftatuts felbft feftgefefet werben unb wirb ficb auch nicht empfehlen, Anberfeits wirb es befonbers in ben großen Stabten nicht unbebenklicb fein, bie Verorbnung erft nach Ablauf einer längeren Srift nach ber Verkünbung in Rraft treten 3U laffen.

Bau=

Kontrolle.

Die Überwachung ber in Ausführung begriffenen Bauten felbft follte, wenn irgenb möglich, beftimmten, ba3U vorgebilbeten Beamten übertragen werben. Wo eine Runftkommiffion befteht, könnte eine gewiffe Über* Prüfung in künftlerifcber Be3iebung von ben (Dit* gliebern ber Rommiffion, etwa von jebem in einem beftimmten Stabtteile, vorgenommen werben.

B. formelles.

Sür bie Verorbnung gelten bie allgemeinen Beftim* mungen über Verorbnungen ber Ortspoli3eibebörben; es braucht beshalb hier wohl nur kur3 barauf ein* gegangen 3U werben.

3uftänbig 3U ihrem Crlaffe ift ber Bürgermeifter 3uîtanôig= unb 3war auch in ben großen Stabten bes Canbes, wo ber größte Ceil ber Poli3etbefugniffe einem un* mittelbaren ftaatlicben Beamten übertragen ift. Hach

l) Strafeburger Bauorbnung vom 8. April 1910, § 51.

bem Grunbfafe «le préfet est le maire de son département », an bem ôte Staatsverwaltung fefthält,¹) könnte von einem Be3irkspräfibenten für feinen Be* 3irk ober für beftimmte gleichartige Gruppen von Ge* meinben wohl auch eine Verorbnung 3um Schule bes Ortsbilbes erlaffen werben, obfcbon nach ber Begrün* bung 3U bem Gefefeentwurf unb ben Verbanblungen barüber es ber Gemeinbe überlaffen werben follte, ob unb in wie weit fie ein Bebürfnis für ben Schüfe bes Ortsbilbes anerkennen will, aber bie frage wirb nicht leicht praktifch werben, ba bie Verorbnung fich inner* halb ber Schranken ber fämtlicben Ortsftatuten ber in Betracht kommenben Gemeinben halten müfete.

Die Verorbnung bebarf, anbers als bas Orts* beilitfce* ftatut, keinerlei Beftätigung einer vorgefefeten Ver* waltungsbebörbe;²) jebocb kann biefe vermöge ihrer bienftlicben Überorbnung auf ben Inhalt ber 3U erlaffen* ben Verorbnung einwirken, unb bie Gemeinbeauffichts* behörbe kann eine Verorbnung, bie mit bem Gefefee nicht in Cinklang fteht, aufheben. €s wirb fich baher im allgemeinen, befonbers in kleineren Gemeinben, empfehlen, fcbon vor €rlafe ber Verorbnung mit ber vorgefefeten Verwaltungsbehörbe Sühlung 3U nehmen. Cine flbfcbrift ber Verorbnung ift ber Gemeinbeauf* ficbtsbehörbe alsbalb nach ihrem Grlaffe ein3ureicben.s)

0 Vgl. Ceoni=(T)anbel, elfafedotfer. Verwaltungsred)t, S. 107 unb Bruck besgleid}en, Bb. II, 6. 149.

²) Der ftreisbirektor, für Strafeburg unb CDefe ber Be* 3irkspräfibent ; Gemeinbeauffid)tsbel)örbe ift biefer für alle grofeen Gemeinben.

⁸) Busfüferungsbeftimmung 3U § 16 ber Gemeinbeorbnung.

Am Gingang ber Verorbnung ift barauf biri3U-weifen, bafe fie auf Grunb bes neuen Gefe^es unb bes Ortsftatuts ergebt. Wenn fie nicht ausfcbliefclicb Vorfcbriften 3um Schule bes Ortsbilbes enthält, fonbern auch folcbe ,,im Intereffe ber öffentlichen Sicherheit unb Gefunbbeit“, was wohl in ber Kegel ber Sali fein wirb, fo ift auch bas Gefetj über bie Gerichts* verfaffung vom 16.— 24. Auguft 1790 Otel IX. Art. 3 3. 1 u. 5 fowie § 16 ber Gemeinbeorbnung vom 6. Juni 1895 3U erwähnen. Das Schema ber Gingangs* forme! bann alfo etwa lauten:

Sorm.

„Befcblufe

Auf Grunb bes Zit XI, Art. 3, 3iff. 1 unb 5 bes Gefe^es über bie Gericbtsverfaffung vom 16.—24. Auguft 1790 unb bes Gefe^es betr. baupoli3eilicbe Vorfcbriften vom 7. Hovember 1910, bes § 16 ber Gemeinbeorbnung vom 6. Juni 1895, bes Ortsftatuts v. . . ., bas am vom Gemeinberat befcbloffen, am ... . vom fierrn Be3irkspräfibenten genehmigt worben ift, ver* orbne ich für bie Gemeinbe . . . folgenbes:.....

Diefe Verorbnung tritt mit ber Verkünbung in Eraft.“

(Datum unb Unterfcbrift.)

„Vorftebenbe poli3eiverorbnung bringe ich 3ur öffentlichen Kenntnis.“

(Datum unb Unterfcbrift).

Die * herkömmlichew Verkünbung,¹) beren bie Ver*

*) Gine Verkünbungsbefcbeinigung but ber Bürgermeifter unter bie Verorbnung 3U fe^en unb bem 3uftänbigen Amts* gerid)t fowie bem Grften Staatsanwalt eine Abfcbrift biefer fowie ber Verkünbungsbefcbeinigung 3U überfenben. ((Din. V. 19. XII. 1887, fl.431. 6. 273.)

Ordnung notwendig bedarf, beftebt in öffentlichem Anfcblag, Verlefen oder Ausrufen bei Trommel² oder Trompetenfcball; wo eine andere Art der Bekannt² macbung üblich geworden ift, in diefer, befonders in Veröffentlichung durch die Preffe.

ODittel èer Durd)² fübrung.

Red)tS'

mittel.

Die ODittel 3ur Durchführung der Verordnung find Verweigerung der Bauerlaubnis für Bauten, die den Beftimmungen der Verordnung nicht entjprecben, poli3eilicber 3wang, d. b. 3wangsweife Verhinderung eines nicht genehmigten oder in Abweichung von dem genehmigten Bauvorhaben begonnenen oder fortge² festen Baues fowie Strafan3eige an die Staatsanwalt² fcbaft beim Amtsgericht.¹)

Aufeer diefen eigentlich poli3eilichen (Ditteln müffen aber in weitem Umfange gütliche freundfcbaftiicbe (Dittel 3ur Anwendung gelangen.²)

Gegen Verfügungen des Bürgermeifters, die auf Grund der Verordnung ergehen, ift das Rechtsmittel der Befchwerde an die Aufficbtsbebörde gegeben ; gegen die Cntfcbeidung des Be3irkspräfidenten kann Rekurs beim kaiferlicbenRat,dem oberftenVerwaltungs² gericbte des Candes, eingelegt werden, foweit es ficb um Rechtsfragen handelt, dagegen nur weitere Be² fcbwerde an das (Dinifterium, foweit dies nicht der Sali ift. Die dem Bürgermeifter übergeordneten Be² borden find dabei jedoch ebenfo an die Verordnung gebunden, wie er felbft, fie können alfo 3. B. Dispenfe

nur erteilen, foweit die Verordnung einen Vorbehalt für folcbe enthält.

Die Gerichte, fowobl die ordentlichen als die Ver³ waltungsgericbte, haben nur die Befugnis der Rechts³ hontrolle, fie dürfen alfo die Verordnung nur auf ihre Recbtsgültigfceit hin prüfen, nicht auch nach ihrer 3wecfc= mäfeigheit,¹) denn das würde dem Grundfatj von der Trennung der Gewalten (der Verwaltungs³ und ricbter³ lieben Behörden) widerfpreeben. Wenn aber der Raifer³ liebe Rat 3U der Auffaffung gelangen follte, dafc eine Beftimmung der Verordnung nicht den Gefe^en ent³ fpriebt, fo bann er doch nicht die Verordnung aufheben, fondern ihr lediglich die Anwendung verfagen in dem fraglichen feiner Beurteilung unterworfenem Salle. Das Gleiche gilt von den ordentlichen Gerichten.

Der Bürgermeifter kann jederçeit feine Verordnung wieder aufbeben oder im Rahmen des Gefetjes und des Ortsftatuts ändern.

€ine Gntfcbädigung für die Auflagen der Ver³ Ordnung wird mangels einer Beftimmung des Gefe^es ebenfowenig gefchuldet wie für andere baupoli3eiliche Vorfcbriften.²)

IV.

Ortsftatuten.

Crft bie Verorbnung enthält 3war bie binbenbe Rraft für bie Bevölkerung; ohne fie bleibt bas neue Gefefj unb bas Ortsftatut wirkungslos, aber ber Bürgermeifter kann fie, foweit bas neue Gefetj in

Srage kommt, nur erlaffen, wenn unb foweit er burch Ortsftatut. e;n Ortsftatut ber Gemeinbe ba3U ermächtigt wirb.

Befdjlufc; des Ge= meinöerats.

Das Gefet$ bat bavon abgefeben, im gan3en Canbe unmittelbar binbenbe baupoli3eilicbe Vorfcbriften 3U geben, es bat es ber Gemeinbe felbft überlaffen wollen, 3U beftimmen, ob unb in welchem Umfange ein Bebürfnis 3um Crlafr berartiger Vorfcbriften 3um Schule bes Ortsbilbes an3uerkennen fei. Die Be* ftimmung, bafc Vorausfek;ung ber Verorbnung ein ent* fprecbenbes Ortsftatut fein foll, bilbet ein Gegengewicht gegen bie ungemein weite Saffung bes flbf. 1 bes Ge* fe^es. Sür bas Ortsftatut foll § 142 ber Reichs* gewerbeorbnung mafcgebenb fein, eine Verweifung, bie beffer unterblieben unb burch unmittelbare Angabe bes Inhalts in flbf. 2 erfe^t worben wäre. €s ift hier* nach erforberlicb ein Befcblufc bes Gemeinberats, 3U

bem in Öen hieinen¹) Gemeinben nach bem von her Rommiffion öes Canöesausfchuffes vorgefchlagenen 3u⁴ fatje 3u § 1 noch bie Böchftbefteuerten²) treten. Der Befcblufe unterliegt ber Genehmigung ber höheren Ver⁴ waltungsbehöröe, alfo öes 13e3irh9präfibenten. Die gleichen Vorausfetjungen beftehen für jeöe Anberung unb bie Aufhebung bes Ortsftatuts.³)

Genetymi⁴ gung öes Be3irhs präfibenten.

Allgemeine

ober

öetaillierte

Saffung.

Inhaltlich hann bas Ortsftatut gan3 allgemein ge⁴ halten fein, fo öafe es einfach ben Bürgermeifter er⁴ mächtigt, „baupol^eiliche Vorfcbriften 3um Schule bes Ortsbilbes über bie Cage unb bie äußere Ausgeftal⁴ tung baulicher Anlagen“ 3U erlaffen, ober es hann biefe Crmächtigung mehr ober weniger einfchränhen, fogar genau bie Vorfchriften feftftellen, bie öurch bie Verorönung erlaffen werben follen. Das le^te Vor⁴ gehen hat ben Hachteil, öafr wegen ber Schwerfällig⁴ heit bes auf3ubietenöen Apparates unb wegen ber auf baupoli3eilichem Gebiete fido befonbers geltenb machen⁴ ben materiellen Intereffen von Grunöftüchs⁴ unb Baus⁴ eigentümergruppen, fowie ber Spehulanten bie Ver⁴ orbnung fich fchwer ober hoch nicht fo fcbnell unb ficher ben fortfchreitenöen ober fich änbernben Bebürfniffen anpaffen hann, wie es wohl erwünfcbt wäre : es müfete

ja auch vor jeder Änderung der Verordnung dann außer dem Gutachten von Vertretern der beteiligten eigen* tümer und von Sachverständigen ein Befcbluß des Gemeinderats gefaxt und die Genehmigung des Be* 3irkspräfidenten 3U der Änderung des Ortsftatuts ein* geholt werden. Die baupoli3eilicben Befugniffe des Bürgermeisters würden endlich da, wo die Verordnung mit der allgemeinen Bauordnung mehr oder weniger eng verbunden wäre, infolge der (Ditwirkung des Gemeinde* rats und des Be3irkspräfidenten erheblich eingefcbränkt.

(Dittelweg.

Sür die großen Städte empfiehlt (ich deshalb ein (Dittelweg. Im Ortsftatut könnte der Bürgermeister er* mächtigt werden, „baupoli3eilicbe Vorschriften 3um Schüße des Ortsbildes über die Cage und die äußere Ausgestaltung baulicher Anlagen“ 3U erlaffen, „ins* befondere“ .... und dann könnten ein3elne Grund* 3Üge angegeben werden.¹) Der Bürgermeister wäre auf Grund einer Solchen Verordnung in der Cage, feine Verordnung nötigenfalls Jebnęli und ficher 3U verbeffern und wecbfelnden Bedürfniffen a^upaffen, auch neuen Gefahren, die dem Ortsbilde drohen, rafcb entgegen* 3utreten. Anderfeits wären ihm gewiffe Anhaltspunkte gegeben, in welcher Richtung ficb die Wünfcbe des Gemeinderats und des Be3irkspräfidenten bewegten. Das Ortsftutut enthält freilich keine gefeßlicbe Ver* pfliebtung für den Bürgermeister, eine entsprechende Verordnung 3U erlaffen, Sondern gibt nur eine Cr* mäebtigung da3U.

5 Straßburger Ortsftatut § 1.

Vielleicht am heften wirb in ben größeren Stabten 3unäcbft bie Verorbnung ausgearbeitet unb bann bem Gemeinberat ein bem obigen Vorfcblage entfprecbenbes Ortsftatut 3ur Befcblufefaffung vorgelegt. In bem Orts⁵ ftatut könnte ber wicbtigfte Inhalt ber Verorbnung in ku^en Stiebworten ungefähr unb im allgemeinen wieöergegeben werben.

Vertreter der beteiligten Orunb» îtücfcseigen tümer.

Der Befchlufcfaffung über bas Ortsftatut bat bie Anhörung von „Vertretern ber beteiligten Grunbftücks⁵ eigentümer unb von geeigneten Sacbverftänbigen44 voraus3ugeben. Diefe Vorfcbrift ift 3wingenber Datur, eine fog. „(Duft44⁵, keine „Sollvorfcbrift⁴⁴, ihre Dicht⁵ beaebtung macht bas Ortsftatut nichtig. €s genügt nicht, bafe bei ber Befcblufefaffung auch Gemeinberats⁵ mitg lieber mitwirken, bie beteiligte Grunbftückseigen⁵ tümer ober Sacbverftänbige finb, folche müffen vielmehr befonbers angebört werben.⁵) Die Anhörung mufe fich auf mehrere perfonen erftrecken, eine endige 3U hören, reicht burchweg nicht aus.²)

„Beteiligt⁴⁴ finb Grunbftückseigentümer, bie von bem Ortsftatut irgenbwie betroffen werben, ge⁵ gebenenfalls alfo, befonbers wenn bas Ortsftatut all⁵ gemein lautet, bie ber gan3en Gemeinbe ober nur bie Cigentümer aus beftimmten Gebietsteilen. In bem erften Gntwurf ber Regierung biefe es „ßauseigen⁵

tümer“ ; auf Vorfchlag bes Staatsrats würbe bafür befjer „Grunbftückseigentümer“ gejagt. Die fälle bes Stockwerkseigentums, bie ja nach bem Bürgerlichen Gefefebuch nicht mehr entfteben können, aber nach Art. 182 bes Cinführungsgejefees ba3u bleiben,¹) foweit Jie Jehon befteben, Jinb nicht genannt, haben auch nur geringe Bebeutung, wäbrenb bem gleichfalls nicht erwähnten Crbbaurecht²) gröfeere Bebeutung 3U= kommen kann, 3. B. bei bem Strafeburger „grofeen Strafeenburcbbruch“. „Vertreter ber beteiligten £igen= tümer“ können beliebige beteiligte Grunbftückseigen-tümer Jein ober von ihnen bejtimmte ober fonft 3ur Vertretung ihrer Interefjen befugte perfonen irgenb welchen Stanbes. „Vertreter“ ift nicht in bem ftreng jurijtifchen Sinne als „gefefeliche Vertreter“ ober „Bevollmächtigte“ gemeint. €s werben befonbers Vor-ftanbsmitgliber ber am Orte beftebenben Vereine von ßaus= unb Grunbftückseigentümern in frage kommen.

Sacfover⁶

ftänöige.

Sachverftänbige können bauptfächlich bie perfonen fein, bie auch oben für bie Beratung bes Bürger^ meifters als tauglich genannt Jinb. namentlich in ben kleinen Orten wirb regelmäfeig befonbers ber Ron-fervator ber gefcbicbtlicben Denkmäler als Sacbver⁶ ftänbiger in Betracht kommen, An bas Gutachten ber Sachverftänbigen ift ber Gemeinberat ebenjowenig gebunben wie an bas Crgebnis, bafe bie Anhörung

ber Intereffenten liefert; er bann aucb erneut Sach* verftänbige 3U3ieben ober noch anbere geeignete Sach* verftänbige im Verein mit ben erften bören, er wirb aber wobl in ber Regel in ben meiften Gemeinben ihrem Gutachten mehr ober weniger Rechnung tragen.

Cine Dacbprüfung bes Ortsftatuts bann von ben Gerichten jeber Flrt nur infoweit gültig erfolgen, als bie Cinbaltung ber gefe^licben Scbranhen unb ber gefetjlicben formen in frage ftebt; auf bie 3wech* mäfcigkeit barf fie ficb nicht erftrechen, fluch hönnen fie ein Ortsftatut nicht fcblecbtweg für ungültig er* hlären, fonbern nur ber barauf gegrünbeten Verorbnung bie flnwenbung im ein3elnen fall verjagen.

Das Ortsftatut fe^t bie Gren3en feft, innerhalb beren ber Bürgermeifter auf Grunb bes neuen Ge* fe^es baupoli3eiliche Vorfcbriften erlaffen bann. Cs ift in ortsüblicher Weife bebannt 3U machen. —

Jbeale unb materielle Bebeutung bes Ortsbilbes.

Gemeinberat unb Bürgermeifter werben ficb bei Beantwortung ber frage, ob ein Ortsftatut unb eine Verorbnung 3um Schule bes Ortsbilbes notwenbig finb, vor Augen 3U halten haben, bafc biefem aufoer feiner hoben ibealen unb hulturellen Bebeutung auch ein prahtifcber materieller Wert 3uhommt, befonbers was bie ßebung bes frembenverbebrs anlangt; fie werben ficb weiter fagen bönnen, bafc es ficb nicht nur um Caften banbeit, bie ben beteiligten eigen* tümern auferlegt werben follen, fonbern auch um eine Wohltat für fie, ba ibr eigenes Baus ober Grunb* ftüch nicht mehr burcb einen baulichen ober unpaffenben Bau beeinträchtigt, ja verunftaltet werben bann, unb

126

3weifellos in einer burcb bie Verorbnung in ihrer fchönen Cntwicklung gefcbüßten Gegenb viel mehr Ausficht bat, im Wert 3U fteigen, als wenn ein folcber Schuß nicht beftünbe. Diefes Intereffe, bas bie Gigen= tümer ficberlicb haben, wirb erft burcb eine auf Grunb bes neuen Gefeßes ergebenbe Verorbnung richtig ge= wahrt.

Das Gefeß ift am 1. September 1910 in ßraft getreten, aber erft am 29. September vom Bunbesrat angenommen unb am 21. Hovember verkünbet worben.

Vor biefer Verkünbung konnte weber Ortsftatut noch Verorbnung verkünbet werben. Dagegen konnte ber Gemeinberat fcbon vom 1. September ab über bas Ortsftatut befcbließen.

Weitere (Dafr nahmen 3tigunften des Orts* bübes.

(Dit bem Grlaß bes Ortsftatuts fowie einer Ver= orbnung unb mit ihrer Durchführung wie überhaupt mit poli3eilicben (Daßnabmen ift es, wie fcbon oben angebeutet, nicht getan. Die gütliche Ginwirkung unb bie Grteilung guten Rats muß einen breiten Raum einnebmen. Da3U können vertragsmäßige Auflagen bei Verkauf von ftäbtifchem unb ftaatlicbem Baugelänbe treten. Auch von ber öffentlichen Kritik in ber Preffe könnte reichlich Gebrauch gemacht werben. Gs muß ferner, wie fcbon ausgefübrt, eine Anberung bes Be= bauungsplanes, eine 3ugleicb künftlerifcbe Sübrung ber Straßen unb Geftaltung ber piäße bin3ukommen. Weiter follten Staat, Be3irk, Gemeinbe unb kirchliche Verwaltungen beftrebt fein, in bem gleichen Sinne wie bas neue Gefeß 3U wirken, namentlich auch bie alten Runftbenkmäler, auch wenn fie nicht befonbers

hervorragend find, nicht unnötig 3U opfern, vielmehr na<b (Döglicbkeit 3U erhalten, auch Ver3eicbniffe am 3ulegen oder 3U vervollkommnen, ferner durch ihre Bauten den privaten ein gutes Beifpiel 3U geben. Durch gelegentliche Wettbewerbe¹) für größere fluf= gaben vermögen das künftlerifcbe Rönnen angeregt und tüchtige Rräfte entdeckt 3U werden, durch €bren= preife für Bauten, die hervorragend 3um Schmuck des Ortsbildes beitragen, können die Rünftler anerkannt und belohnt werden. In befchränktem Umfange kommen auch finan3ielle Beibülfen an unvermögende Bauende in Betracht. Weiter ift notwendig eine ftändige aus= giebige Aufklärungsarbeit, die fchon in der Schule einfetjt und durch flnfcbauungsunterricbt, Schriften, Vorträge, Cicbtbilder, gute Vorbilder und dergleichen das Intereffe, die Diebe und das Verftändnis für die Crbaltung und Verfcbönerung des Ortsbildes, der Beimat, in möglicbft weite Rreife tragen mufo. Wo kein mit derartigen fragen ficb befaffender Verein²) am Orte befteht, möge ficb ein freier Ortsausfcbufr dafür bilden. In den Runftgewerbefcbulen, den barn gewerblichen und tecbnifcben Schulen möge man ficb bemühen, den Schülern einiges Intereffe und Ver-

‘) freilich nicht für Vorlagefammlungen, die 311m Ab-fcbreiben und Ropieren verleiten, ftatt 3um eigenen Denken und empfinden 3U führen, oder in fo kleinem (Dafcftabe gehalten find, dag fie keinen Wert haben.

*) In Strasburg ift ein Verein 3ur Crhaltung des alten Strasburg in der Gründung begriffen. (Dogen recht viele Städte und Städtchen darin nachfolgen, aber auch das Heue nicht vergeffen.

ftönbnis, womöglich auch hünjtlerifcbes Seben bei3U= bringen unb es aus3ubilben, befonbers burcb Stubium einfacher muftergültiger Privatgebäube unb prahtifcbe Verwerfung gerabe für bie fllltagsbauten, - alles 3um Segen unferes Canbes, unferer ßeimat.

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Anfang.

€merid), Ortsbilö.

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I.

Cntwurf eines Oefefees 3um Sd)ufee bes Ortsbîlbes von Strafeburg gegen Verun* ftaltung burd) Bauausführungen.

(2. Strafeburger Cntwurf.)¹)

§ 1.

Der Bürgermeifer kann burcb Verorbnung (Orts= ftatut) beftimmen:

1.    Dafe keine von einer öffentlichen Strafee ober einem öffentlichen piafee aus ficbtbare Bauausführung, als bie auch bie Bearbeitung von Oebäubeflächen gilt, erfolgen barf, ohne bafe 3Uvor bie Bauerlaubnis unter Vorlage {amtlicher für bie Prüfung auch in äfthetifcher Be3iehung erforberlichen plane unb 3eicbnungen ein= geholt ift;

2.    bafe Bauausführungen, bie eine Strafee ober einen piafe ber Stabt ober bas Ortsbüb in auffallenber Weife offenbar verunftalten würben, un3uläffig finb;

3.    bafe unter ber gleichen Vorausfefeung Baurefte unb angefangene Bauten, beren Wieberaufbau ober

⁴) Oben S. 25.

Weiterfübrung nicht innerhalb einer angemeffenen frift erfolgt, 3U befeitigen finb;

4.    baft alle öffentlich ficbtbaren Auftenwänbe ber 6ebäube im gan3en Stabtgebiete nach GDaftgabe bes Art. 5 bes Dekrets vom 26. (Där3 1852, betreffenb bie Strafen von Paris, rein3ubalten unb nötigenfalls auf3ufrif<hen finb;

5.    baft an beftimmten Strafen unb planen ober in ber Habe von ober an beftimmten Bauwerken mit bebeutenbem kunftgefcbicbtlicbem ober künftlerifcbem 6e= präge bie Bauausführungen ber Gigenart bes Straften^ ober piaftbilbes ober bes Bauwerks im Gefamteinbruck Rechnung 3U tragen haben;

6.    baft an beftimmten Strafen unb planen bie Heubauten höheren arcbitektonifcben Anforberungen 3U genügen haben;

7.    baft an beftimmten Strafen unb planen bie Heubauten eine ßöbe 3wifcben einem gewiffen (Dinbeft-unb ßöcbftmaft aufweifen müffen;

8.    baft an beftimmten Strafen unb planen nur lanbbausmäftige Bebauung unter Wahrung gewiffer Abftänbe ber Gebäube voneinanber unb von ber Strafe ftattfinben barf;

9.    baft an beftimmten Straften unb piäften bie Heubauten mit Vorgärten verfeben fein müffen, bie als 3iergärten 3U unterhalten finb.

Von ber Anwenbung ber Beftimmungen bes Orts= ftatuts kann aus befonbers wichtigen überwiegenben hygienifcben, wirtfcbaftlicben oder fonftigen Gründen abgefeben werden.

000

3.

Vor dem Erlafc des Ortsftatuts ift eine Rommiffion von Sachverftändigen 3U hören; fie foli gehört werden vor jeder auf Grund des Ortsftatuts aus äftbetifcben Gründen ergebenden Unterfagung oder Verfagung der Bauerlaubnis, ferner vor jeder Bauerlaubnis, die für das Strafen*, piaÇ* und Ortsbild nicht offenbar be* deutungslos ift. Die Rommiffion wird gebildet von je einem vom Gemeinderat aus feiner CDitte, ferner dem Eigentümerverein, den in der Gemeinde beftebenden Vereinen von Architekten, Ingenieuren, Zünftlern und ßunftfreunben gewählten Vertreter, fowie je einem Vertreter der Reichs*, Staats* und Be3irksverwaltung, endlich von (Ditgliedern, die der Bürgermeifter er* nennt. Diefer regelt das Verfahren in der Rommiffion, beruft fie und führt darin den Vorfi^.

000

►£»

Die nach geltendem Recht begehende Ermächtigung des Bürgermeifters, 3um Schule der öffentlichen Sicher* beit und Gefundbeit baupoli3eilicbe Verordnungen (Be* fcblüffe) 3U erlaffen, wird durch diefes 6efe^ nicht berührt.

II.

Ortsftatut¹) 3um Scfeufee bes Örtsbilbes von Strafeburg vom 23. Hovember 1910.

§ i.

Der Bürgermeifter wirb ermächtigt, baupoli3eilicbe Vorfcbriften 3um Schule bes Örtsbilbes über bie Cage unb bie äußere Ausgeftaltung baulicher Anlagen 3U erlaffen, insbefonbere barüber,

1.    bafo bie Bauerlaubnis 3U verfagen ift für bau* liebe Anlagen, bie kein gefälliges Äußere haben ober für bas Ortsbilb ftörenb wirken würben;

2.    bafc bauliche Anlagen Stabtbilbern ober Runft= benkmälern von eigenartigem künftlerifcbem ober kunft-gefcbicbtlicbem Gepräge fich anpaffen müffen;

3.    bafc in beftimmten Gebietsteilen nur lanbbaus= mäßige (Villen>Bebauung ftattfinben barf unter Cin= baltung von gewiffen Gren3abftänben;

4.    bafc au<b aus äftbetif(ben Grünben bauliche Anlagen an beftimmten Strafen unb piätjen hinter bie gefe^licbe Strafcenflucbtlinie 3urück3utreten haben;

5.    bafc bie 3wifdoenräume als Gärten angelegt unb unterhalten werben müffen;

6.    bafc in beftimmten Gebieten auch aus äftbetifeben Grünben keine läftigen Fabrikanlagen 3uläffig finb;

7.    bafc öffentlich fichtbare bauliche Anlagen in be= ftimmten Gebieten ßöcbftmafoe unb (Dinbeftmafee fowie gewiffe Gefcbofoahlen enthalten haben;

*) Oben Seite 120ff.

8.    bafe in bejtimmten Gebieten gefcbloffen, b. b. ohne feitlicben Abftanb, (Dauer an (Dauer, gebaut werben mufe;

9.    bafe öffentlich ficbtbare bauliche Anlagen in orbentlichem Stanbe gehalten werben müffen unb rein= 3Ubalten finb;

10.    bafe bauliche Anlagen ber Prüfung unb Über= wacbung auch in aftbetif<±>er Be3iebung unterworfen werben.

075

2.

Ausnahmen von Bejtimmungen 3um Schule bes Ortsbilbes barf ber Bürgermeifter nur aus wichtigen Grünben gewähren.

§ 3.

€r foll eine je 3ur ßälfte vom Gemeinberat unb von ihm ernannte Kunftkommijfion hören, bevor er aus äfthetifcben Grünben bie Bauerlaubnis verjagt ober von Vorjcbriften, bie 3um Schule bes Ortsbilbes bejtimmt finb, eine Ausnahme 3uläfet.

Vorjtehenbes Ortsjtatut, bas auf Grunb bes Ge= fefees betr. baupoli3eilicbe Vorfcbriften vom 7. Dov. (Gejefeblatt v. 21. Dov.) am 19. v. (D. vom Gemeinberat befcblofjen, am 19. b. (D. vom ßerrn Be3irfcspräjibenten genehmigt worben ijt, bringe ich hiermit 3ur öffentlichen Kenntnis.

Strafeburg, ben 23. Dovember 1910.

Der Bürgermeijter:

I. A.: Dr. Gmericb.

III.

Befdjlufe*

Oben

S. 107 u. 117.

1.    Auf Grunb bes Otels XI, Art. 3, 3iîf. 1 unb 5 bes Gefefees über bie Gericbtsverfaffung vom 16. bis 24. Auguft 1790, bes auf Strafeburg ausgebebnten Dekretes, betreffenb bie Strafen von Paris vom 26. (Där3 1852, Art. 3, 4, 5, ber Gefefee vom 21. (Dai 1879 unb vom 6. Januar 1892, §§ 1 unb 2, betreffenb Befcbränkung ber Baufreiheit, ber Verfügung bes Ober* präfibenten vom 28. februar 1873, bes § 16, 3iff. 1 ber Gemeinbeorbnung vom 6. Juni 1895, fowie bes Ge* fefees, betreffenb baupoli3eilicbe Vorfcbriften vom 7. Hovember 1910 (Gefefeblatt vom 21. Ho* vember), bes Ortsftatuts 3um Schule bes Ortsbilbes von Strafeburg, bas vom Gemeinbe* rat am 19. Oktober befcbloffen, vom ßerrn Be* 3irkspräjibenten am 19. Hovember genehmigt unb am 23. Hovember 1910 verkünbet worben ift, wirb für bie Stabt Strafeburg bie nacbftebenbe Verorbnung erlajfen.

Oben S. 114.

2.    Diefe Verorbnung tritt am £age ber Verkünbung mit Wirkung auch für alle nach bem 1. September 1910 genehmigten, aber noch nicht begonnenen Bauten in Rraft. Alle entgegenftebenben Vorfcbriften finb auf* gehoben.

Strafeburg, öen 23. Hovember 1910.

Der Bürgermeifter:

I. fl.:

Dr. €mericb.

Verordnung¹) 3um Scfyufee des Ortsbildes²) von Strafeburg und 3ur €rgän3ung der Bauordnung vom 8. April 1910.

§ i.

Die Bauerlaubnis ift unter Vorlage aller für die Prüfung des Baugefudos auch in äftbetifcber Be3iebung erforderlichen plane, 3eicbnungen und Betreibungen der beabsichtigten Ausführung für alle öffentlich Sichtbar werdenden Arbeiten an baulichen Anlagen ein3ubolen, auch wenn die Bauordnung vom 8. April 1910 dies nicht vorfcbreibt.

Als derartige Arbeit gilt 3. B. der Anftricb und die Bemalung, die Anbringung oder Aufstellung von Reklamefcbildern, von Bekanntmachungen, Gefcbäfts* 3eicben und Aufschriften auf Bauten, da3U gehörigen Gärten und Bauplänen, Sowie von öchaukäften, ferner der Abbruch von Gebäudeteilen und jede für den Ge* famteindruck nach dem Crmeffen des Bürgermeisters nicht unwesentliche Umgestaltung von Bauten und von Gartenanlagen, die mit dem Gebäude ein arcbitek* tonifcbes Gan3es bilden.

für geringfügige Ausbesserungen und einfache kleinere wie vorübergebende Aufschriften, Gefcbâfts* 3eichen und Bekanntmachungen genügt eine in ange* meîfener 3eit vor der Ausführung 3U erstattende An*

Oben

S. 111—113.

Oben S. 60.

Oben S. 92 ff.

Oben S. 65.

Oben S. 59.

‘) Oben Seite 78—119. *) Oben Seite 73 ff.

3eige, foweit nicbt fcbon bie Bauorbnung vom 8. April 1910 Einholung ber Bauerlaubnis vorfcbreibt.

Der Bürgermeifter hann, wenn bies nach feinem Ermeffen als notwenbig erfcbeint, bie pbotograpbifcbe ober 3eicbnerifcbe Wiebergabe ber Anficbten ber Hacbbar* gebäube unb ber vorbanbenen Branbmauern fowie ber {amtlichen öffentlich ficbtbaren Seiten bes 3U erbauenben Gebäubes, in wichtigen Sällen auch bie Vorlage einer farbigen Gefamtfhi33e ber geplanten unb benachbarten Bauten ober einer Perfpehtive ober eines Bebauungs* fcbemas verlangen.

000

oi

Oben S. 91, 92 U. 95.

Die Bauerlaubnis ift 3U verfagen für jebe offene Udo ficbtbare bauliche Anlage unb Veränberung einer folcben, bie heinen gefälligen Einbruch macben ober für bas Stabtbilb im gan3en ober in feinen Teilen ftörenb wirhen würbe.

000

CO

Oben S. 82 ff. u. 94.

Alle öffentlich ficbtbaren baulichen Anlagen an Strafen unb planen unb fonftigen öffentlichen teilen her Stabt, bie nach bem Ermeffen bes Bürgermeifters gan3 ober teilweife ein eigenartiges hünftlerifcbes ober hunftgefcbicbtlicbes Gepräge haben ober aufweifen werben, haben biefem Rechnung 3U tragen unb im Gefamteinbruch ficb an3upaffen. Dasfelbe gilt von baulichen Anlagen, bie in ber Umgebung ober im Befcbaufelbe von berartigen ben Einbruch ber Strafe ober bes planes ober anberen Teiles ber Stabt allein

— 139

oder vorwiegend beftimmenden Gebäuden errichtet werden, und von Arbeiten an derartigen Gebäuden.

07)

4.

Oben S. 83 ff. 87 U. 96.

€s ift oben für § 2 und § 3 3U beachten, dafc unter Berückficbtigung der Cage und Umgebung die Umrifclinien, die ßöbe, das Verhältnis der ßöbe und Breite, der (Baffen, der Släcben und Öffnungen, die Vorfprünge, die Geftaltung der Dächer und ihrer Auf= bauten, die Sarbengebung und die Bauftoffe von €in= flufo auf das gefällige Ausfeben und die Anpaffung an das Städtebild find.

§ 5.

Oben

S. 51 u. 97.

Die Beachtung von § 2 und § 3 bat unbefcbadet der Beftimmungen der Bauordnung vom 8. April 1910 3U gefcbeben, insbefondere der §§ 11—16, 17, 19, 20, 23, 27, 29, 30, 40, 44—46, 49, deren Befolgung, foweit fie auf die Cage und das Äufcere baulicher Anlagen ficb be3ieben, hiermit auch 3um Schule des Ortsbildes angeordnet wird, jedoch mit folgender (Dafrgabe:

a)    3u § 12 der B.^O. (Ginbaltung der §lucbtlinie) : Überbrückung und Überbauung von Strafen unter Wahrung der Verkebrsbedürfniffe kann ausnabms= weife 3ugelaffen werden. In den Gebieten offener Bauweife O I—III können unbefcbadet der §§ 2 und 3 die Gebäude in beliebiger Stellung und Gntfernung von der Strafcenflucbtlinie errichtet werden, foweit nicht befondere andere Beftimmungen ergeben.

b)    Ginfriedigungen (§§ 13, 49 3. 10 Abf. I d. B.=0) aus gewöhnlichen fpitjen Gifenftäben empfehlen ficb in

ben Gebieten offener Bauweife fowie vor Gebäuben mit böcbftens brei Oefcboffen im allgemeinen nicht.

Oben S. 99 ff.

c) 3u §§ 12, 13, 46 3. 6 ber B.O.: - Gin flb= ftanb ber Bauten von ben Strafcenflucbtlinien fowie bie ßerricbtung unb Unterhaltung bes 3wifcbenraumes als 3iergarten hann auch aus äftbetifcben Grünben vorgefcbrieben werben. Dafür mafegebenb finb bie Baufluchtlinien, bie in bie Sludotliniem (BebauungsO Pläne eingetragen werben, unb befonbere Verorb= nungen.

Beftebenbe Vorgärten finb als folcbe 3U erhalten. Rn Strafcenabfcbnitten, bie fcbon gan3 ober teil* weife in einem Rbftanb von ber Strafrenflucbtlinie unter Belaffung eines Vorgartens bebaut finb, müffen bie beftebenben Bauten 3urüchbleiben unb Vorgärten liegen laffen; bas Gleiche gilt auf Verlangen bes Bürgermeifters von 3U erricbtenben Bauten.

Rn bem Bauabfdonitt ber Ruprecbtsauer Rllee von ber Stöberftrafce bis 3um Illring haben bie Bauten minbeftens 4 m 3urüch3ubleiben unb Vorgärten 3U laffen ; bas neben bem fcbon vorhanbenen hohen Baus 3U erricbtenbe Gebäube ift jebocb in einer Breite von böcbftens 6 m in ber Strafcenflucbtlinie im fln-fcbluffe an bas Hacbbargebäube 3U erbauen.

Oben S. 101.

d) 3u § 19 ber B.^O.: Rlle öffentlich ficbtbaren Anlagen müffen orbentlicb ausfeben unb finb ftänbig rein3ubalten. Die Beftimmung bes § 19 ber B.^O. wirb auf alle bauernb ober längere 3eit öffentlich ficbtbar bleibenben Wänbe unb fonftige bauliche Anlagen erftrecht. Bei ber Auffrifcbung ift § 2 unb § 3

Baurefte unb un= vollenbet gebliebene Bauten finb in angemeffener Weife inftanb 3U feßen ober bem Anblick ber Öffentlich* keit 3U ent3ieben ober binnen einer vom Bürgermeifter

oben besonders 311 beachten; bei arcbitektonifcb aus* gebilbeten ßol3facbwerksbauten ift bas Bol3werk in ber Hegel frei3ulaffen ober frei3ulegen. e) 3u § 20 ber B.=0.:

feft3ufeßenben Srift 3U befeitigen.

f)    3u § 30 ber B.=0. : — ßol3fcbinbelung wirb an ben Wänben ber Obergefcboffe ber Wobnbäufer in O I unb O II 3ugelaffen, wenn ber Abftanb von ber 6ren3e minbeftens 4 m beträgt.

Oben S. 89.

g)    3u § 27 ber B.=0.: - Vorausfi(htli(h bauernb ober größtenteils ficbtbar bleibenbe Branbmauern bürfen an Stellen, bie nach bem Crmeffen bes Bürger* meifters für bas Ortsbilb wichtig finb, nicht errichtet werben. Im übrigen finb bauernb ober vorausficbtlicb lange 3eit ficbtbar bleibenbe Branbmauern in ein* facber Weife ben Anorbnungen bes Bürgermeifters entfprecbenb aus3ugeftalten. Diefer ift 3U biefem 3wecke berechtigt, Ausnahmen binficbtlicb ber ßöberfübrung ber Branbmauern unb beren Geftaltung 3U bewilligen, auch Abwalmung bes feuerficberen auf genügenbe Gntfernung gefchloffenen Daches 3U3ulaffen.

3ur Ausgeftaltung verpflichtet ift gegenüber ber Baupoli3ei ber Cigentümer bes Baufes, 3U bem bie ficbtbar bleibenbe Branbmauer gehört, ferner unb 3war in erfter Einie ber Hacbbareigentümer, wenn er burcb vorfcbriftswibriges Bauen ober baburch, baß er in bem Gebiet gefcbloffener Bauweife nicht an ben in

142

ber gefe^licben Slucblinie ftebenben Hacbbargiebel an* baut, bas völlige ober teilweife Sreibleiben ober Srei-werben ber Branbmauer verurfacbt.

Dasfelbe wie von ben Branbmauern bat von fonftigen fenfterlofen (Bauern, von Cinfriebigungs* mauern in angemeffener Böbe abgefeben, 3U gelten.

Oben S. 97 ff.

h) 3u § 23 ber Bauorbnung unb ber Anlage (Baugebiete unb Bauklaffen):

1.    Als Verkebrsftrafcen im Sinne von § 23 A 3. 2 gelten unb fomit ben Beftimmungen von G IIa untere liegen im £rweiterungsgelänbe am GDe^gertor folgenbe Strafen : bie Waifengaffe, bie Strafe, bie vom 3üricberplat5 in fübweftlicber Richtung 3iebt, bie Strafe vom Cebigenbeim in ber gleichen Richtung.

2.    Der klaffe GIII binficbtlicb ber Böbe unb 3abl ber Wobngefcboffe, im übrigen ber fêlaffe GIV unter= liegt bie Cotbarftra fre von ber Römerftrafee bis 3ur ßircbe.

3.    Der Rlaffe GIV binficbtlicb ber Böbe unb 3abl ber Wobngefcboffe unterliegt bie Ruprecbtsauer Allee 3wifcben Stöberftrafce unb Itlring von bem hoben Baus an ber Stöberftrafee bis 3ur 6ren3e bes Villengrunb= ftücks am Illring; neben bem hoben Baus bat bas 3U erricbtenbe ßebäube jebocb vier Öefcboffe auf3uweifen.

4.    Der Rlaffe GIII binficbtlicb ber Böbe unb 3abl ber Wobngefcboffe unterliegt ber Ce3ay (Darnefiaftaben von ber Pionierbrüche bis 3ur Sran3ishanergaffe, unb ber Scböpflinftaben von ber £beaterbrücke bis 3ur Giefc bausbrücke, ferner bie Scbwarswalbftrafee im Baublock Dr. 129, fowie bie beiben Plätze im Baublock 128b gegenüber bem Be3irksarcbiv.

143

Oben S. 99.

5.    Der Rlaffe O III unb ber Villenbebauung unter* liegen bie Geilerftrafce auf ber nörblicben Seite von ber Rupredotsauer Allee an bis 3ur Berberftrafee, bie Gehe Berberftrafee unb Scbweigbäuferftrafce, bie Sifcbart* ftrafee im Baubloch 129, bie Goetbeftrafce im Bau* bloch 132, bie Ruprecbtsauer Allee im Baubloch 87 b gegenüber ber Ginmünbung ber Hwingerftrafee bis 3ur Stöberftrafce, fowie im Baubloch 103 von Baus 60 einfcbliefclicb an bis 3ur Daniel*Bir^*Strafee, ber Paul* Cabanb*Staben von bem Gchbaus an ber Taulerftrafee bis lllring, biefer bis 3U bem beftebenben hoben Baus auf ber Sübfeite, bie Glfäfferftrafce auf ber nörblicben Seite von ber Scbwar3walbbrüche bis 3ur Rlotjftrafre. An biefem Stüch ber Glfäfferftrafce finb jebocb 3 Gefcboffe 3uläffig unter Grböbung bes Bauwicbs um je 3 (Deter. An bem genannten Teile bes Paul*Cabanb=Stabens ift gefcbloffen 3U bauen, besgleicben an bem obengenannten Teil ber Sifcbartftrafre. An bem Gchbaus paul*Cabanb* Staben unb Taulerftrafte ift jebocb breigefcboffig 3U bauen, ebenfo an bem hoben Baus am lllring.

Der klaffe 0 II unb ber Villenbebauung unter* liegt Baubloch 76 in Heuborf (Villenftrafce ufw.).

6.    In ben Gebieten gefcbloffener Bauweife ift ge* fcbloffen 3U bauen, foweit nicht nach bem Grmeffen bes Bürgermeifters Gewahr bafür beftebt, bafe» bas Ortsbilb nicht beeinträchtigt werben wirb.

7.    Sür bie in ber Bauorbnung be3eicbneten Scbufy gebiete finb auch aus äftbetifcben Grünben heine läftigen Sabrihanlagen unb unfcbön wirhenbe Cager* ftätten 3uläffig.

144

Oben S. 88.

i) Gs ift befonbers auf flnpaffung ber Dächer 3U achten; 3U vermeiben finb in ber flltftabt im allge* meinen namentlich flache Dächer, bie Dächer über* ragenbe ober überfcbneibenbe Reklame* unb anbere Schilber unb bergleicben. 3um Decken ber Dächer bürfen regelmäßig weber Wellblech noch Pappe, noch 3U (Duftem, Bucbftaben unb Hamen 3ufammengeftellte mehrfarbige 3iegel verwenbet werben.

k) 3u §§ 41 unb 42 ber B.O.: - Senfter von Ställen unb Bebürfnisanjtalten können an Straßen, von bem Gebiet ber Rlaffe Ol abgefeben, verboten werben.

1) 3u §§ 44 unb 45 ber B.=0. (Böbe unb Gefcboß*

3abl):

1.    Die Gebäube bürfen im Verhältnis 3U ber bau* orbnungsmäßig 3ugelaffenen Böbe nicht 3U niebrig, auch im Verhältnis 3U ben im § 3 erwähnten benachbarten Gebäuben nicht 3U hoch fein.

Oben S. 88 u. 94.

2.    Wo bie flnpaffung an bas Ortsbilb bie Gr* ricbtung fteiler Dächer erforberlicb macht, wie 3. B. burcbweg auf ber Straßenfeite in ber ftltftabt, ba ift ein fteiles Dach (mit 60—70° Heigung) 3U errichten. Wenn bie nach § 45 ber B.*0. 3uläffige Gebäubeböbe bie Straßenbreite überfcbreitet, fo wirb fie bann um eine Gefcboßböbe, = 2,80 m, berabgefeßt. 3um Aus* gleich wirb in berartigen Bäufern bie Ginricbtung felbftänbiger Wohnungen unter bem Dach 3ugelaffen. In ben Straßen ber flltftabt von 17 m unb mehr Breite, bei Gckgrunbftücken auch um bie Gehe an febmäleren Straßen barf ein berartiges fteiles Dach über ber 3U*

läjfigen Gebäubeböbe errichtet, bann aber nicht 3ur Cinricbtung felbftänbiger Wohnungen benuÇt werben. Sür bie Dacbneigung nach bem Bote 3U gilt Gnb fprechenbes.

3.    Soweit bie Strafcenbreite für bie Gebäubeböbe mafjgebenb ift, wirb bie tiefe ber Vorgärten ber Strafeenbreite 3ugerecbnet.

4.    Dur 5 Wobngefcbofje finb auch in ben klaffen Gib unb GII b 3uläjfig.

m) 3u § 49 ber B.O.: - In ben Gebieten offener unb balboffener Bauweife 0 II unb 0 III ift nur lanb= bausmäfeige (Villen>Bebauung unter gefälliger flus= bilbung aller öffentlich ficbtbaren teile unb unter 6in= baltung ber in § 49 ber B.=0. vorgefchriebenen Böcbfb mafee für Böbe, Gefcboj^abl unb flbftänbe 3uläffig; für O I wirb burcbweg länbliche Bauweife, für 0 II Bebauung mit ftäbtifcben Villen, für 0 III folcbe mit vornehmen ftäbtifcben Villen vorgefeben.

ooo

v£>

Bauten an auffallenber für bas Ortsbilb be= fonbers wichtiger Stelle Jollen höheren arcbitelv tonijcben flnforberungen genügen unb von hünftlerifcbem Werte fein.

ooo

Ausnahmen von öen 3um Schule öes Ortsbilöes erlaffenen Bejtimmungen können nur aus wichtigen Grünben wirtfchaftlicher, gefunöheitlicher ober äjthetifcher Art 3ugelaffen werben.

10

Oben S. 102.

Cmericb, Ortsbitö.

§ 8.

Oben

S. 103-107 u. 115.

Der Bürgermeifter foli eine je 3ur fiälfte vom 6e-meinberat unb von ihm ernannte aus Sacbverftänbigen beftebenbe Runfthommiffion hören, bevor er aus äfthe= tifcben Grünben bie Bauerlaubnis verfagt ober von Beftimmungen, bie 3um Schule bes Ortsbilbes beftimmt finb, auf Grunb bes § 6 eine Ausnahme 3uläfet.

Cr bann auch im übrigen alle für bas Ortsbilb wichtigen Baugefucbe unb Baupläne ber Rommiffion 3ur Begutachtung vorlegen.

Die Gefcbäftsorbnung wirb vom Bürgermeifter er=

la||en.

Die Runfthommiffion tagt unter bem Vorfifee bes Bürgermeisters ober bes Beigeorbneten, ber in feiner Vertretung ber Baupoli3ei vorftebt.

Ihre (Ditglieber haben bie Verbanblungen geheim 3U halten.

Vorftebenbe Verorbnung bringe icb hiermit 3ur öffentlichen Kenntnis.

Strafeburg, ben 23. fiovember 1910.

Der Bürgermeifter:

I. fl.:

Dr. Cmericb.

Genaues Intyaltsverçeicfynis für Seite 1—128, 3ujammenftellung èer (Darginalien (Ranövermerhe).

I. Cinfütyrung, Allgemeines unö Gefd)id)tlid}es.

Heue Rufgabe .... Gefeßliche (Haftnahmen 3um Schufte ber Bau-benkmäler unb bes

Ortsbilbes.....

Tiefftanb bes Bauwesens 4 Urfad^en u. Wirkungen 5 In ben großen Stabten 5—8 Ruf bem £anbe .... Gegen beftrebungen 3um Schufte bes Orts= bilbes

Hotwenbigkeitbes gefeft* licften Schuftes ...    13

Befonbere Verftältniffe in €lfaft=Cothringen .    14

1-4

9—13

Reichtum an Baubenk-malern

Sortfcftreitenbe Verun -

ftaltung.......

Verunftaltung von Strasburg

€inrid)tungen ber Denk* malspflege .... 20—22 Schwierigkeiten für ben Scftuft bes Ortsbilbes in €lfaft=£othringen .    23

Rnregung 3U bem neuen Gefefte

Straßburger entwürfe 24—27 Rllgemeine faffung . .    27

Blankettgefeft .... 27—28

• 14—15

16

17—20

23

II. ßaupoli3et und baupolbeilicfte Vorfdjriften.

Hotwenbigkeit ber Rb-

gren3ung ......

Wefen unb Rufgabe ber

Baupoli3ei.....

Vorbeugenbe Tätigkeit .    30

Repreffive Tätigkeit . .    31

Inhalt ber Bauorbnungen 32

29

30

Gesundheitliche Vor*

Schriften ....

Staffel- ober 3onenbau-orbnungen .... 36—38 Juriftifche Rechtfertig gung

Inbivibuelle Behanblung 40

33—36

38—40

Bauordnungen für kleinere Gemeinden . . 40—42 3urückbleiben der Bau-poli3ei in eifafe^Cotł)-ringen ....

Gründe dafür . .

Gefell. Beftimmungen 42—43 Voirie und Rlignement 43—45 Sondergefefee für Strafeburg und andere

Städte......

Verordnungsrecht der Bürgermeifeer ....    47

Im Intereffe von Sicher* heit und Gefundheit .    48

Staffelbauordnung . . 49—51 Reine Verordnungsge -walt in äfehetifd>er Besiegung Bbgren3ung von fon * feiger poli3ei . . .52 — 55 Baupoli3eilid)e Vor* fd)riften Im öffentlichen Intereffe 55—56 Bauwerk, Bauliche Rn* lage

ODafegebend der 3weck des Gefefees ....    58

42

42

45—46

51—52

55

56-58

Pflan3en.......

Vorgärten......

Bauliche Rnlage ....    60

Bauerlaubnis3wang . .    61

Bedingungen für Crtei-lung der Bauerlaubnis 61 Süv befeehende Rnlagen 62 Rein völliges Bauverbot 64

Rbbruch.......

Gr3wingung baulicher

Rnlagen......

nachträglich eintretender ordnungswidriger 3u*

Schon bestehender ord* nungswidriger3ufeand 69 Die „ Cage “ baulicher

Rnlagen......

„3um Schüfe des Orts*

bildes“.......

„Ortsbild«......

Candfcfeaftsbild .... „Schüfe“ des Ortsbildes 77

59

65

66

66

67

71

73

74

76

III. Verordnungen sum 5d)ufee des Ortsbildes»

A. empfehlenswerter Inhalt.

RllgemeineBemerkungen 78 Rückficht auf verfd)ie*

Sür viele Gemeinden . .    78

Reine Seffelung der Runft 79 Rndere ODafenahmen .    81

dene Verhältniffe . .    80

Raffung weber 3U eng noch 3U weit ....

CDittelweg......

Anpaffung im Gefamt*

einbruck......

Richtlinien......

Rein ôtilgebot . . . 83—85 Richtpunkte BeifpielVogefenftäbtd)en 85 Verunftaltung burch grofc* ftäbtifche (Dietskaferne 86 Beimifd)e Bauweife . .

Bähe...... .    .

Dachausbilbung . • . .

Branbmauern.....

Flächen unb Öffnungen .

Bauftoffe.......

Ginfriebigungen ....

Brücken.......

Gefälliger Ginbruck . . Verbot von Verunftal *

tung........

Ruswüchfe ber Reklame

81

82

83

83

85

87

88

88

89

89

89

90

91

91

92

92—94

Größere Stäbte ....    94

Bähe unb Dachgeftaltung 94

Weitere Richtpunkte . 96—97 Btaffelbauorbnung ...    97

Wohngebiete . . Villengebiete . .

Vorgärten . . . Reinhaltung Ausnahmen (Dispense)

98

99

99—101 . . 101

102—103

Bachverftänbige . .103-104 Runftkommiffion . 104—106 Beratungstelle .... 106 form bes Grlaffes ... 107 Durch allgemeine Bau* orbnung .... 107—108 Befonbere Verorbnung . 108 Durchfid)t vorhanbener Bauorbnungen ... 109 Durchficht vorhanbener §lud)tlinien * (Bebau* ungs*)pläne . . . 110—111 Baugejuch, Bauvorlagen unb Bauerlaubnis . . 111 Rn3eige vor Ausführung 113 Inkrafttreten ber Verorb*

114

nun g.....

Baukontrolle.....115

B. formelles.

3uftänbigkeit.....115    (Dittel ber Durchführung 118

Ruffichtsbehörbe . . . 116    Rechtsmittel . . . 118—119

116—117

form

IV. Ortsftatuten.

Ortsftatut Befchlufc b. Gemeinberats 120

120

Genehmigung bes Be* 3irkspräfibenten ... 121

123—124

bes

Allgemeine ober bétail* lierte Raffung . .121—122 (Dittelweg .... 122—123 Vertreter ber beteiligten Grunbftüchseigen* tümer

Sad)verjtänbige .... 124 Ibeale u. materielle Bebeu*

tung b. Ortsbilbes 125—126 Weitere (Dafrnatymen 311* gunften bes Ortsbil126—128

mm

A-

xiïïvaà. i_@

Lii fcfe-ü

Straßburg um 1660 nach Matthäus Merian.

¹

) Vgl. €mericb, a. a. O., 6.457 unb bie bort angeführten €ntfcheibungen bes preufcifcben Oberverwaltungsgerichts, 3. B. bei ftamp^ 4, 6. 406.

*) Vgl. Cntfcheibungen in 3ivilfacben 34, 5. 242, Urteil vom 22. September 1894.

²

§ 367, 3iff. 15 des Strafgefe£bud)es.

²) Vgl. oben S. 10 und unten 9. 126.

³

Vgl. Gntfd)eiäungen des preufcifetyen Oberverwaltungen gerid}ts, Bd. IX, 6. 353 und Bd. XVIII, 8. 303. €ine Srage der 3wechmäfeigheit ift 3. B. die Ginteilung des Banns der Gemeinde in gewiffe Baugebiete und ihre Abgren3ung.

²) Ackermann a. a. O., 8. 141.

⁴

Gemeinbeorbnung für Glfaft-Cotbringen vom 6. Juni 1895, § 1. „Grofce“ Gemeinben bagegen finb bie von minbeftens 25000 Ginwobnern unb bie gleid)geftellten.

⁸) Gemeinbeorbnung § 44.

³) €ntfd)eibungen bes Verwaltungs⁴ unb pol^eiftraf⁴ rechts bei A. Reger, Bb. XVI, S. 144 unb 145 Gntfd). bes ftammergericbts vom 20. Juni 1895.

⁵

€ntfd)eibungen bes Verwaltungen unb poli3eiftrafred)ts bei A. Reger, 13b. XVI, S. 145, Urteil bes ftammergeriebts vom 18. Oktober 1894.

²) Cntfcbeibungen bei Reger, Bb. XIV, S. 13, Urteil bes ftammergeriebts vom 12, Juni 1893.

⁶

CDolitor, Kommentar 3um elfafe-lotkringifcben Ausfük⁶ rungsgefefe, 9. 161.

²) §§ 1012—1017 bes Bürgerlichen Gefefebucbs, vgl. ba3U bas Sonbereigentum bes Art. 553 bes Cod. civ. franç.

©efd)tct)te

<=/

r Staïtit Strasburg

bon (Srntl ü. 33orrte§.

SRtt 154 Silbern, 6 tafeln unb 7 harten.

8°. XII, 348 Seiten. 1909.

$rei£: ®e§eftet Jl 7.—, in elegantem ßeittomnbbanb, oberer (Schnitt bergotöet Jl 8.50, in feinem ^albpergamenL battb Jl 10.—.

„... Wir konnten es schon voraussehen, daß der Autor in hervorragendem Maße dazu berufen sei, ein solches von eingehender Kenntnis der Verhältnisse und wärmster Hingabe zeugendes Werk zu schreiben.

uns entrollt aus

seiner Knappheit zumal so vorbildlich, daß ich sagen möchte : Hier sieht ein jeder das Werden und Wachsen einer deutschen Stadt.

. . . Man kann von diesem Werk sagen: Jeder Straßburger sollte Straßburger Post vom 22. XII. 1908.

... In welcher Weise nun der umfangreiche Stoff gegliedert und bewältigt ist, wie die Entstehung und die Entwicklung einer rheinischen deutschen Stadt geschildert wird, innerlich und äußerlich, alles schön vor den wirtschaftlichen Urgründen, das scheint uns hier in

es gelesen haben . . .“

„Ein ganz besonderer Vorzug des auf wissenschaftlicher Grundlage aufgebauten Werkes v. B o rr i e s ist die flüssige formgewandte Darstellung. Ein Schmuck des vornehm ausgestatteten Buches sind die zahlreichen

künstlerisch ausgeführten Illustrationen ... eine der besten Städtegeschichten zu begrüßen“.

Corresß.-Blatt d. Gesamt- Vereins d. deutschen Geschichts- u. Altertumsvereine.

Wir haben in dem Buche

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öort (Efafpßötfjrhtgett.

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Dr. jur. (graft 33ratf.

Srftet 93anb : ©r. 8'*. X, 396 ©eiten. 1908. Sn foltbem Seinenbcmb Jt 12.—.

9.—.

guetter SBcmb: ©r. 8°. VIII, 287 ©eiten. 1909. Qn foltbem Seinenbcmb

dritter Stanb: ©r. 8°. VII, 316 ©eiten. 1910. 3« folibem Seinenbanb Ji 10.—.

„Vor kurzem ist von Dr. jur. Ernst Bruck im Verlage von Karl J. Trübner in Straßburg der erste Band eines Werks „Das Verfassungs- und Verwaltungsrecht von Elsaß-Lothringen“ herausgegeben worden, worin das öffentliche Recht des Reichslandes nach dem gegenwärtigen Stande der Gesetzgebung und der Rechtslehre eine klare und verständige Darstellung gefunden hat. Der vorliegende erste Band behandelt die Entstehungsgeschichte des Reichslandes, seine rechtliche Natur, sein Verhältnis zum Reich und zum Auslande, ferner Gebiet und Staatsangehörigkeit, die staatlichen Organe (Kaiser, Bundesrat, Reichstag, Landesausschuß, Landesbehörden und -beamte) sowie die Gesetzgebung und schließt mit der Darlegung der Einrichtung und Verwaltung der Gemeinden, Ortschaften, Bezirke und Kreise. Das Werk kann Behörden und Beamten, insbesondere auch den größeren Gemeinden als brauchbares Hilfsmittel in Fragen des elsaß-lothringischen öffentlichen Rechts zur Anschaffung bestens empfohlen werden“. Straßburger Korrespondenz iço8, Nr.JS*

„Die hier vorliegende Arbeit ist (wieder) ein sehr dankenswertes Unternehmen. Sie behandelt in diesem ersten Bande vornehmlich das Verfassungsrecht Elsaß-Lothringens. Dafür hatte man bisher nur die schon etwas veraltete Bearbeitung von Leoni, die überdies in manchen Punkten nicht mit den herrschenden

Auffassungen übereinstimmte“.

herausgegeben vom

Strassburg und seine Bauten

Architekten- und Ingenieur-Verein für Elsass-Lothringen.

Mit 655 Abbildungen im Text, 11 Tafeln und einem Plan der Stadt Strassburg.

Lex. 8Ü. XII, 686 S. 1894. M. 20.—, in Ganzleinwand M. 22.—.

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Der Abschnitt „Das alte Strassburg“ bringt in Wort und Bild nicht nur die Fülle dessen, was aus einer kunstliebenden Zeit auf uns überkommen ist, sondern berücksichtigt auch die dem Zahn der Zeit oder den Bedürfnissen späterer Geschlechter zum Opfer gefallenen Baudenkmäler, deren ragende Giebel und Thürme die alten Stadtbilder so reizvoll gestalteten und den Ruf der wunderschönen Stadt begründeten.

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Ein näheres Eingehen auf die Stadtgeschichte erschien in diesem Abschnitte unerlässlich, weil in Strassburg, wie kaum in einer andern deutschen Stadt, die örtlichen und weltgeschichtlichen Ereignisse die Baugeschichte beeinflusst haben. Von besonderem Werthe sind hier die Arbeit des Professors Dr. G.

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II

De hi o über das Münster und die Abhandlung des Stadtarchivars Dr. O. Winckel-mann über die Profanbauten des Mittelalters und der Renaissance. Der letztere Verfasser giebt auf Grund eigener Quellenstudien ein anschauliches Bild der reichsstädtischen Ordnung des öffentlichen Bauwesens. Der Abschnitt „Das neue Strassburg“ stellt sich als ein Rechenschaftsbericht über die stattlichen Leistungen der Baukunst und der Technik dar, welche seit der Wiedervereinigung Strassburgs mit dem Deutschen Reiche die alte Landstadt in die schnell aufblühende Residenz der Reichslande verwandelt haben.

Centralblatt der Bauver- Erker Spiessgasse gez. von A. Koerttge waltung 18Ç4, Nr. 33.

$ie (Semeinbeorbnung für (SIf#£otijringen bout G. Suiti

1895. Broute auf ©ruttb be§ |>allet)f<f)en kommen» tar§ neu bearbeitete Stuftage bon Dr. ©ruft Sruct. 8°. X, 444 Setten. 1905. @et)eftet Jt 5.— ; in Seinroanb gebunben <M 5.50.

. . Die Beschaffung des Werkes kann den Behörden und Gemeindeverwaltungen bestens empfohlen werden'*.

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Straßburger Korrespondenz iQOß, Nr. 127.

,,.... Es sei nur die allgemeine Bemerkung gestattet, daß Dr. Bruck sich durch die Vortrefflichkeit seiner Bearbeitung der Gemeindeordnung als berufen erwiesen hat, dem unleugbar vorhandenen Bedürfnis nach einer eingehenden wissenschaftlichen Darstellung des jetzigen Verwaltungsrechts von Elsaß-Lothringen gerecht zu werden*¹.

Juristische Zeitschrift f. Els.-Lothr. IQ06, Heft 1/2.

gelbbolijeiftrafgefeü für (£lfafj4>otljringen bom 9. 3uti 1888. (Erläutert non Dr. St. Stieoe. 8°. XIV unb 100 Seiten. 1907. kartoniert Jt 1.60.

$te 3agb= unb $ogelfd)uü=®efcügebung in ©Ifajj=Sott)= ringen. SSon Dr. ©rnft S3rud. .Stoeite Stuêgabe, mit S3erücffid)tigung ber SRoöetle jum ü8ogetfct)U&= gefefs bom 30. Sftai 1908. kt. 8°. XI, 223 Seiten. 1910. 3u ^atbteinmanb gebunben Ji 3.50.

. Das Buch kann allen mit Jagdangelegenheiten befaßten Behörden, insbesondere den Gemeindeverwaltungen, zur Anschaffung empfohlen werden und wird auch den Jagdpächtern und Jägern in zweifelhaften Rechtsfällen willkommenen Auf

schluß geben.

Straßburger Korrespondenz 1907, Nr. 39.

2>ie in (SlfafcSotbringen geltenben öiefcge betrcffcttb bic bireften Steuern. $ejt=3tu?gabe. Sut amtlichen Stuftrage jufammengeftettt bon SDfinifteriatrat 8tot$. ©ritte Stuftage. 16°. VII, 125 S. 1908. Sn Seintoanb geb. Jl 2.—.

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