114

m-

INTERNATIONALER STÄNDIGER VERBAND DER STRASSEN-KONGRESSE

Generalsekretariat : 1, Avenue d’Iena, Paris.

CO

2. Abteilung : Verkehr und Betrieb. 9. Mitteilung.

Statistik der Ausgaben für Bau und Erhaltung der Strassen

BERICHT von

GAETJENS

Landesbaurat, Kiel.

VESPERMANN

Stadtbauinspektor, Frankfurt a/Main.

RÄNGE

Oberbaurat, Dresden.

PARIS

SOC1ETE ANONYME DES IM PRIMERIES OBERTHUR 3, RUE ROSSINI, 3 1913

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Bibliotaka Politechniki Krakowskiej

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Ilf)i4030

AUSGABEN

STATIS

für Bau und Erhaltung der Strassen.

A. STÄDTISCHE STRASSEN

VON

Yespermann

Stadtbauinspektor, Frankfurt ajMam.

Albreclinnngsverfaliren.

Die Abrechnung der Strassenbauten ist eine verscliiedene, je nachdem es sich um die Ermittelung' der gesamten Ausgaben handelt, oder eine Verteilung der Gesamtkosten auf die etwa in Betracht kommenden verschiedenartigen Beteiligten zu erfolgen hat. Im ersteren Falle erfolgt die Abrechnung nach den wirklich erfolgten Lieferungen und Leistungen für die einzelnen Arten von Arbeiten, wie Erdarbeiten einschliesslich der Herstellung der Böschungen, Chaussierung und Pflasterarbeiten. Die Lieferungen werden entweder auf Rauminhalt oder Gewicht bezw. Stückzahl verrechnet. Die Leistungen werden auf Grund von vorgenommenen Aufmessungen in einer Massenberechnung zusammengestellt. Die Vordersätze mit den eingesetzten Einheitspreisen multipliziert, ergeben die aufgewendeten Kasten.

Die Abrechnung der Strasse erfolgt entweder nach dem Ausbau der ganzen Strasse oder nach Fertigstellung einzelner Strassenstrecken, sofern diese in grösseren Zeitabständen zur Ausführung gelangen. Ausserdem kann auch noch die Abrechnung nach der Fertigstellung einzelner selbständiger Gruppen geschehen. Als solche selbständige Gruppen können die vorläufige Herstellung der Fahrbahn, die endgültige Herstellung der Gehwege und die Unterhaltung angesehen werden.

114—c

1/

Verteilung auf die Beteiligten.

Die Verteilung- der Kosten auf die Beteiligten richtet sich darnach, ob der Ausbau der Strassen auf dem Wege freiwilliger Vereinbarung zwischen der Stadtgemeinde und den Beteiligten, oder auf Grund besonderer Bestimmungen erfolgt. Im ersteren Falle wird die Art der Ausführung und die Verteilung der Kosten durch besondere Verträge geregelt. Im letzteren Falle geschieht beides gemäss den in den einzelnen Staaten bestehenden gesetzlichen Bestimmungen.

Bei den gesetzlichen Bestimmungen ist überall Grundsatz, dass die Kosten bis zn einem bestimmten Grade auf die Anlieger verteilt werden und bei Ueberschreitung des Hüchstmasses der übrigbleibende Teil von der Allgemeinheit getragen und durch die allgemeinen Gemeindesteuern gedeckt wird.

Die Berechnung der Bau- und Unterhaltungskosten erfolgt übereinstimmend in allen Staaten für die angrenzenden Eigentümer nach laufenden Metern der Strassenf'ront im Verhältnis zur gesamten Strassenfrontlänge. Die Beträge sind indessen nicht allein in den einzelnen Staaten, sondern auch in deren Städten wechselnd, und zwar deshalb, weil die Anforderungen in Bezug auf Breite der Strasse, Ausstattung der Fahrbahn und Gehwege, Einbeziehung der Strassenkreuze, platzartige Erweiterungen, Baumpflanzungen, sowie bezüglich der Zeitdauer der Unterhaltung verschieden sind.

Nach den landesgesetzlichen Bestimmungen in Preussen dürfen die Beteiligten bis zur Hälfte der Strassenbreite, und wenn die Strasse breiter als 26 m ist, nicht für mehr als 13 m der Strassenbreite herangezogen werden, und gilt dies auch für die platzartigen Erweiterungen. Die sämtlichen preussisclien Grossstädte haben ausnahmslos diese Bestimmung den Ortsstatuten zu Grunde gelegt.

In Sachsen können bei doppelseitiger Bebauung der Strasse die Beteiligten bis zu 12 m, bei einseitiger bis zu 15 m und bei Plätzen bis zu 24 m herangezogen werden, und haben sämtliche sächsische Städte dieses als Vorschrift in ihre Ortsstatute aufgenommen.

In Bayern, Württemberg und Baden bestehen gesetzlich keine Beschränkungen bezüglich der Breite, jedoch haben die einzelnen Städte Maximal-Beitragsbreiten in ihren Ortsstatuten festgelegt. In Nürnberg beträgt das Höchstmass bei doppelseitiger Bebauung 12 m und bei Plätzen 14 m, in München beläuft es sich bis zu einer Fahrbahnbreite von 7 m und die gesamte Grell wegbreite, in Stuttgart und Mannheim ist bei Strassen und Plätzen ein Mass von 15 m festgelegt.

Durch besondere Bestimmungen ist in Bremen das Brei-tenmass auf 5 m, in Hamburg auf 8,5 m und in Strassburg auf 10 m halbe Strassenbreite festgelegt worden.

Es liegen somit im allgemeinen Schwankungen von 5-24 m vor. Mittel = 14,5 m.

Die gesetzlichen Bestimmungen über die Ausstattung der Fahrbahn und der Gehwege sind in Preussen, Sachsen, Bayern und Bremen von allgemeiner Art, indem lediglich festgelegt wurde, dass die Ausstattung dem Bedürfnis der Strasse ent-prechend zu geschehen hat. In Preussen bat ein grosser Teil der Städte in die Ortsstatute den allgemeinen Wortlaut des Gesetzes aufgenommen, während andere Ansprüche bestimmter Art stellten. In letzterem Falle sind die Anforderungen insofern verschieden, als entweder eine einfache Befestigungsart oder geräuschloses Pflaster, sofort endgültiger Belag oder auch bei der ersten Anlage eine vorläufige Befestigung und nach erfolgtem Anbau der Strasse ein endgültiges Pflaster verlangt wird. So fordern Nürnberg und Mannheim Chaussierung und für die Strassenkreuze und Rinnen Grosspflaster, Stuttgart Chaussierung bei Befestigung in anderer Weise nur. 44 der Mehrkosten, Altona Pflasterung oder Chaussierung, Hamburg, Strassburg und Charlottenlmrg Pflasterung, Cöln und Barmen Asphalt, Stein- oder Holzpflaster, Posen und Düsseldorf vorläufige und endgültige Befestigung und München sogar als vorläufige Befestigung Kleinpflaster auf Unterbau und als endgültige Befestigung Granit, Asphalt oder Holz.

Die Einbeziehung der Strassenkreuze in die Gesamtkosten geschieht von allen Städten, ausser Bremen, wo sie auf Kosten des Staates hergestellt werden.

Die platzartigen Erweiterungen werden allgemein als selbständige Strassen bezw. Strassenteile behandelt.

Die Baumpflanzungen werden nur in Stettin, Essen und Danzig den Anliegerbeiträgen zugerechnet.

Die Bestimmungen über Unterhaltung der Strassen in den einzelnen Staaten sind sehr verschiedenartig. Während in Sachsen, Bayern, Bremen, Hamburg und dem Reichsland keine Unterhaltungskosten und in Württemberg nur für die Gehwege auf unbegrenzte Zeit gerechnet werden, ist in Baden und Preussen grundsätzlich vorgesehen, dass die TJnterhaltungs-kosten auf die Anlieger abgewälzt werden können. Abgesehen von einzelnen Städten, wie Dortmund und Düsseldorf, haben die meisten Städte von dieser Bestimmung allgemein Gebrauch gemacht, doch bestehen Unterschiede hinsichtlich der Zeitdauer der mehrjährigen Unterhaltung.

Während in den landesgesetzlichen Bestimmungen eine Dauer bis 5 Jahre vorgesehen ist, woran sich fast alle Städte gehalten haben, haben andere sich mit nur geringerer Zeitdauer begnügt, so Berlin, Neukölln und Charlottenburg- mit 4-5, Stettin mit 4, Danzig mit 3 und Duisburg mit 2 jähriger Unterhaltung.

A) Allgemeines.

Wenn man die Untersuchung über die Ausgaben für Bau und Unterhaltung der Strassen auf sämtliche Städte ausdehnen will, so kommen insgesamt 3.580 Städte in Betracht. ' Von diesen sind nach der Volkszählung von 1905 :

41 Grossstädte mit mehr als 100.000 Einwohner,

12T Mittelstädte mit 25.000-100.000 Einwohner,

3.412 Kleinstädte mit 2.000-25.000 Einwohner.

Um den Kähmen des Berichtes nicht zu überschreiten, sollen bei del- Untersuchung nur die 47 Grossstädte berücksichtigt werden, die nach der Volkszählung von 1910 mehr als 100.000 Einwohner hatten.

Die Unterlagen ergeben sich aus den Statistischen Jahrbüchern Deutscher Städte, wobei die Ausgaben für Strassen-bauten getrennt nach “ Neubauten ” und “ baulicher Unterhaltung und Keparaturen ” angegeben sind. Die Untersuchung ist auf einen Zeitraum von 10 Jahren und zwar auf die Jahre von 1899-1908 ausgedehnt worden.

Bei näherer Prüfung der Angaben stellt sich heraus, dass einerseits hier und da Lücken vorhanden sind und es andererseits fraglich erscheint, ob die jährlichen Umfragen zur Aufstellung der Statistik in allen Städten richtig und gleichmässig aiifgefasst sind. Als völlig einwandfrei dürfte das Material demnach nicht anzusehen sein, doch musste es mangels anderer genauer Angaben für den vorliegenden Fall verwandt werden.

Zwecks grösserer Übersichtlichkeit sind die vorliegenden Zahlen in zwei graphischen Darstellungen niedergelegt worden, die jedoch aus Mangel an Kaum und wegen der geringen positiven Ergebnisse fortgelassen wurden.

B) Die Ausgaben für Strassenbauten in absoluter Höbe.

I. Ausgaben für Neubauten.

Man kann unterscheiden zwischen den Ausgaben einzelner Jahre, wobei besonders die maximalen und minimalen Ausgaben interessieren und dem Durchschnitt der für die Untersuchung herangezogenen 10 Jahre.

Die Maximalausgaben schwanken zwischen M. 4,35 Mill. in Charlottenburg,

M. 3,90 Mill. in Hamburg,

M. 3,87 Mill. in Cöln und M. 0,41 Mill. in Braunschweig,

M. 0,40 Mill. in Gelsenkirchen,

M. 0,33 Mill. in Mainz.

Die Minimalausgaben schwanken zwischen M. 1,64 Mill. in Cöln,

M. 1,46 Mill. in Hamburg,

M. 1,30 Mill. in Frankfurt a. M. und M. 0,040 Mill. in Posen,

M. 0,038 Mill. in Danzig,

M. 0,027 Mill. in Crefeld.

Betrachtet man die Ausgaben jeder Stadt während der 10 Jahre für sich, so ergibt sich, dass die Maximalausgaben

2—    3    „

3—    4    „

5-10    „

„    10 — 25    ,,

in 3 Städten das 1 —- 2 fache, in 13 in 10 in 6 in 7

und in 7

der Minimalausgaben betragen.

Berücksichtigt man den Durchschnitt der 10 Jahre, so lassen sich im allgemeinen zwei Gruppen unterscheiden, deren erstere die 11 volkreichsten Städte umfasst, während zu der zweiten die übrigen 36 Städte mit Hannover an der Spitze gehören.

Tn der ersten Gruppe bewegt sich der Durchschnitt im allgemeinen zwischen 1,0 und 2,5 Millionen M. Eine Ausnahme nach

114—c*

oben machen Hamburg mit 2,8 Mill. M. und Cöln mit 2,6 Mill. M., nach unten Nürnberg mit einem Durchschnitt von 0,8 Mill. M., was in letzterer Stadt in dem umfangreichen Bau chaussierten Strassen begründet ist.

von

Die zweite Gruppe hat im allgemeinen 44-% Mill. M. Ausgaben für Neubauten, wobei die Beträge allmählich — wenn auch nicht gleichmässig — kleiner werden. lieber den Durchschnittsbetrag von % Mill. M. erheben sich Bremen, Kiel, Mannheim und Wiesbaden mit Summen von 1,36-0,80 Mill. M. Unter dem Durchschnittsbetrag von !4 Mill. M. bleibt nur Bochum mit 0,15 Mill. M.

II. Ausgaben für bauliche Unterhaltung.

Die Jahresausgaben für die bauliche Unterhaltung der Strassen sind in den einzelnen Städten etwas gleichmässiger als die für die Neubauten. Immerhin betragen die Maximalausgaben

2    fache,

10

in 12 Städten das 1 in 11 in 10

„ 10-100 „

in 3 in 6 und in 4

der Minimalausgaben.

Bei Berücksichtigung des Durchschnitts ergeben sich 3 Gruppen. Die erste Gruppe bilden die drei grössten Städte Berlin, Hamburg und München mit M. 4,28 Mill., M. 2,11 Mill. und M. 1,53 Mill., die sich mit diesen Beträgen weit über die übrige Anzahl erheben.

Zu der zweiten Gruppe gehören die 5 nächstgrössten Städte mit Durchschnittsausgaben von 0,5-1,0 Mill. M., wobei Breslau mit 0,4 Mill. M. etwas darunter bleibt.

Die dritte Gruppe bilden die anderen 39 Städte mit einem Durchschnitt unter 0,5 Mill. M. über den sich nur Stuttgart und Mannheim mit 1,1 Mill. bezw. 0,74 Mill. M. erheben.

nur

Sehr geringe Ausgaben haben Plauen mit 123.000 M. Erfurt mit 117.000 M., Kiel mit 106.000 M. und Posen mit 32.000 M.

Irgendwelche Schlussfolgerungen allgemeiner Art lassen sich aus diesen Untersuchungen nicht ziehen.

C) Vergleichende Statistik der Ausgaben für Strassenbauten nach Einheiten der Bevölkerung, der Entfernung, des Verkehrs.

Unterlagen für eine vergleichende Statistik nach Einheiten der Entfernung und des Verkehrs sind für städtische Strassen nicht vorhanden und bei der Verschiedenheit des Verkehrs in den Städten und den einzelnen Strassenziigen schwer zu einem einheitlichen Bild zu vereinigen.

Vergleichende Statistik nach Einheiten der Bevölkerung.

Eür die vergleichende Statistik nach der Bevölkerungseinheit wurden die in den einzelnen Städten und Jahren ausgegebenen Summen durch die jedesmalige, fortgeschriebene Bevölkerungsziffer geteilt.

Wie aus der graphischen Darstellung auf den ersten Blick ersichtlich ist, ist ein Zusammenfassen von Städtegruppen mit liüscksicht auf ihre Grösse nicht möglich. Auch eine Trennung in wohlhabende und Rentnerstädte einerseits, wie Wilmersdorf, Charlottenburg und Wiesbaden, und ausgesprochene Industriestädte andererseits, wie Plauen, (Kiel) und Mannheim, ist nicht möglich, da gerade diese Städte fast dieselben jährlichen Ausgaben pro Kopf ihrer Bevölkerung hatten.

Man muss sich also darauf beschränken, die Durchschnittsziffern anzugeben, die allein zu einem Vergleich benutzt werden können.

I. Ausgaben für Neubauten.

Sieht man von Wilmersdorf mit einem Durchschnittssatz von 15 M. pro Kopf der Bevölkerung ab, da in dieser Stadt erst für 2 Jahre Angaben vorliegen, so steht Wiesbaden mit M. 8,32 an der »Spitze, es folgen :

mit M. 7,73, ,, M. 6,80, „ M. 6,77, M. 6,55, „ M. 6,46, „ M. 6,33.

Plauen Kiel Bremen

Charlottenburg ,,

Cöln

Mannheim

Es haben Durchschnittsausgaben von mehr als 6 M. 8 Städte,

4,0 —6,0 M. 9 2,0 —4,0 M. 23 1,0 —2,0 M. 5 unter 1,0 M. 1 Stadt.

Die geringsten Beträge haben :

Braunschweig mit M. 1,99, Chemnitz Königsberg Elberfeld

Bochum

Berlin

pro Kopf der Bevölkerung.

„ M. 1,95, „ M. 1,94, „ M. 1,91, „ M. 1,83, ,, M. 0,87

II. Ausgaben für bauliche Unterhaltung.

Für die Unterhaltung des Strassennetzes geben im Verhältnis zu ihrer Einwohnerzahl am meisten aus

Karlsruhe

Stuttgart mit M. 5,20, Mannheim ,, M. 4,75, Wiesbaden ,, M. 3,90, „ M. 3,05

pro Kopf der Bevölkerung.

Es haben Durchschnittsausgaben von mehr als 3,0 M. 4 Städte,

2,0 —3,0 M. 15 1,0 —2,0 M. 21 unter 1,0 M. 6

Zu der letzten Glruppe gehören : Breslau

mit M. 0,85, Magdeburg ,, M. 0,80, „ M. 0,75, Schöneberg ,, M. 0,55, M. 0,40, „ M. 0,25

Kiel

Keukölln

Posen

pro Kopf der Bevölkerung.

Man ersieht aus

diesen Zahlen, dass die Ausgaben für Strassenbauten pro Kopf der Bevölkerung unabhängig von der

Grösse der Städte schwanken. Es ist anzunehmen, dass die Ausgaben durch den Umstand beeinflusst werden, ein wie grosser Wert in den einzelnen Städten auf guten Zustand der Strassen gelegt wird. Andererseits kommt auch in Betracht, inwieweit die wirtschaftlichen Verhältnisse in den Städten auf die Ausgaben für Strassenbauten einwirken. Erfahrungsgemäss dient der Strassenbau-Etat allgemein zur Ausgleichung des Gesamtetats, und werden die Interessen des Strassenbaues gegenüber den Interessen anderer Verwaltungen zurückgesetzt.

Irgend welche Gesichtspunkte allgemeiner Art, wie sie z. B. bei dem Bau der Eisenbahnen durch die einheitliche Verwaltung ermöglicht werden, sind für die Ausgaben für Strassenbauten nicht ersichtlich und auch nicht möglich, da die einzelnen Stadtverwaltungen diese Ausgaben ganz unabhängig von einander beschliessen.

Vespeemanx.

B. LANDSTRASSEN IM KÖNIGREICH PREUSSEN

VON

Gaetjens, Landesbaurat, Kiel.

A) In Preussen.

von

Die Sorge für die Unterhaltung der früheren Staatseliausseen ist im Jahre 1876 auf die Provinzial verbände übergegangen. Daneben bestehen in den einzelnen Provinzen Kreis- und Ge-meindeehausseen, welche von den Kreisen oder einzelnen Gemeinden (auch Wegeverbänden) zu unterhalten sind. Die Staatschausseen, später also Provinzialchausseen, bildeten ursprünglich die grossen Verkehrswege von Land zu Land und von Stadt zu Stadt. Die Kreis- und Gemeindechausseen sollten die kleineren Ortschaften an die grösseren Verkehrswege anschliessen, also die Zubringer sein. Im Laufe der Jahre hat sich das Bild aber vollkommen verschoben. Einerseits haben die Provinzen dem ihnen zustehenden Rechte Gebrauch gemacht und einen Teil ihrer Chausseen an kleinere Kommunalverbände, wie Kreise, Städte oder Gemeinden abgetreten. Andererseits hat der Verkehr infolge Ausbau eines mehr oder weniger dichten Eisenbahn-Netzes andere Wege eingeschlagen, sodass viele einst wichtige Verkehrszüge bedeutungslos geworden sind, während andere nebensächliche Strassen zu solchen ersten Ranges wurden.

Die Einteilung in Provinzial-, Kreis- und Gemeindechausseen gibt daher nicht mehr die ursprünglich wohl vorhanden gewesene Reihenfolge nach ihrer Bedeutung wieder.

So verschieden nun dieses Bild in der Gruppierung der einzelnen Wege hinsichtlich der Unterhaltungspflicht in den einzelnen Provinzen ist, so verschieden ist natürlich auch die Aufbringung der Mittel und die wirtschaftliche Verwendung.

1. Aufbringung der Mittel für die Unterhaltung.

Für die Provinzialchausseen wurde im Jahre 1876 den Provinzen seitens des Staates eine jährlich zu zahlende Rente ausgesetzt, welche nach Massgabe der damals übertragenen

Chausseen wohl genügend war, heute naturgemäss nicht mehr ausreicht. Teils sind die Arbeitslöhne und Materialpreise gestiegen, teils haben einzelne Provinzen noch weitere Chausseen übernehmen müssen, deren Uebernahme sonst Sache des Staates gewesen wäre. So ist in dem Verhältnis der Einnahmen zu den Ausgaben ein Fehlbetrag entstanden, welcher durch Aufbringung besonderer Mittel gedeckt werden muss. Die Provinzen erheben zu diesem Zwecke von den Kreisen Steuern, welche in Prozenten der in den Kreisen aufzubringenden Staatssteuern bemessen werden.

Für die Unterhaltung der Kreischausseen sind teils die Abfindungssummen bestimmt, welche die Kreise für die Uebernahme der ehemaligen Provinzial Chausseen erhalten haben, teils werden die Mittel aus den Kreissteuern bereit gestellt.

Die Gemeinden oder Wegeverbände erhalten vielfach Zuschüsse aus der Kreiskasse, sofern die Gemeindesteuern für die Unterhaltung nicht ausreichen.

Bei beiden Kommunalverwaltungen werden häufig einzelne Unterverbände oder Gemeinden in der Ansetzung der Steuern vorausbelastet, sofern ihnen besondere Vorteile beim Ausbau des Wegenetzes erwachsen sind.

2. Aufbringung der Mittel für den Neubau.

Der Stand der Provinzialchausseen ist im allgemeinen abgeschlossen. Nur in einigen Provinzen haben die Provinzialverbände noch weitere Chausseen in ihre Unterhaltung zu übernehmen, deren Ausbau Sache der Kreise ist. Für diesen Ausbau sowie für den Bau der zahlreichen Kreis- und Gemeindechausseen, deren Netz von Jahr zu Jahr immer grösser wird, haben die Provinzen aus den Mitteln der ihnen vom Staat gegebenen Rente an Kreise und Gemeinden Beihülfen zu gewähren, welche im allgemeinen zwischen 20 und 30 % der Baukosten der Chausseen schwanken.

3. Kosten der Unterhaltung der Chausseen.

Die nachstehenden Ausführungen beziehen sich nur auf die in der Unterhaltung der Provinzen befindlichen Chausseen, da nur für diese Angaben zu erlangen waren, welche ein einheitliches Bild der Kosten der Chausseeunterhaltung in Preussen gewähren.

Diese Kosten lassen sich in drei Gruppen zerlegen, nämlich in: Gruppe 1 : Verwaltung „    2 : Unterhaltung

91

3 : Ausgaben für besondere Zwecke.

Die Gruppe 1, die Verwaltungskosten, umfasst die Beträge für die Gehälter, Iteisekosten und Bureaukosten der Haupt- und örtlichen Verwaltung, ferner die Beträge für die Witwen und Waisen sowie die Arbeiterfürsorge.

Die Gruppe 2 enthält die eigentlichen Unterhaltungskosten der Chausseen, also zur Hauptsache die Löhne der Wärter und Arbeiter und die Beträge für die Beschaffung und den Einbau der Baustoffe; auch die Kosten für Umbau oder Neubau von Brücken, Futtermauern u. s. w. sind hierin mit enthalten.

Die Kosten unter 3 endlich sind im wesentlichen die Beträge, welche die Provinzen für die Unterstützung des Kreis- und Gemeindewegebaues ausgeben.

Für den Unterhaltungsplan des Jahres 1912 waren in sämtlichen Preussischen Provinzen (mit Ausnahme einer Provinz, deren Angaben nicht rechtzeitig mitgeteilt wurden, um noch verwendet werden zu können) veranschlagt :

In Gruppe 1 :

a)    An Gehältern pp. für die Zentral- und die örtliche Verwal

4.616.000 Al.

tung rund............................................

b)    zur Fürsorge für die Kuhegehaltsempfänger,

954.000 Al.

die Witwen, Waisen und die Arbeiter rund

5.570.000 AI.

23.070.000 AI. 9.807.000 AI.

zusammen also .........

Für die Gruppe 2 sind eingestellt : rund.........

und für die Gruppe 3 endlich..........................

Es ergibt sich mithin ein Gesamtbetrag von 38.447.000 Al., welcher im Ordinarium der Anschläge der Preussischen Provinzen vorgesehen ist. Eine Anzahl Ausgaben für Herstellung von Kleinpflaster, Erneuerung von Brücken, Umbau von Chausseestrecken findet sich ausserdem im Extraordinarium der Haushaltungspläne. Die Ausgaben sind aber z. T. von Jahr zu Jahr so wechselnd, dass sie für die nachstehenden Betrachtungen nicht berücksichtigt werden können.

Dieser Gesamtausgabe steht eine Gesamteinnahme (teils Staatsrenten, teils eigene Einnahmen aus Verpachtungen, Nutzungen, A⁷orausleistungsgebühren) von rund 25.718.000 AI. gegenüber, sodass ein Zuschuss von 12.729.000 Al. durch Provinzialsteuern jährlich aufzubringen ist.

Die Länge der Chausseen, für deren Unterhaltung die vorstehend genannten Mittel ausgeworfen sind, beträgt 29.665 km. Es entfallen mithin auf 1 km folgende Kosten :

156.00 M.

a) für Zentral- und örtliche Verwaltung............

32.00 M.

h) für Pensionen und Hinterbliebenen — sowie Arbeiterfürsorge

188.00 M.

777.00

331.00

zusammen für Gruppe 1 :

c)    für Gruppe 2.

d)    für Gruppe 3

1.296.00 M.

Zusammen für die Gesamtausgaben

Zwischen den einzelnen Provinzen schwanken die Sätze sehr. So beträgt der Einheitssatz für die Gruppen 1 und 2, also für die eigentlichen Kosten der Verwaltung und Unterhaltung der Provinzialchausseen, im Durchschnitt sämtlicher

965.00 M. 697.00 M. 1.782.00 M.

Provinzen .................................................

dagegen in der Provinz Schleswig- Holstein in Brandenburg .......................................

Hier zeigt sich der Einfluss des Verkehres, der selbstverständlich im Herzen der Monarchie grösser ist als in einer Grenzprovinz.

Ein Vergleich zwischen den Zahlen über Länge und Unterhaltungskosten einerseits und Grösse und Einwohnerzahl der Provinzen andererseits ergibt, dass im Durchschnitt auf 10 qkm etwa 0,9 km Provinzialchausseen und auf je 1.000 Einwohner rund 0,8 km dieser Strecken entfallen.

Die Gesamtkosten der Unterhaltung verteilen sich in der Weise, dass auf 10 qkm etwa 1.120.00 M. und auf je 1.000 Einwohner 1.050.00 M. entfallen.

Es sind das also die Längen und Kosten, welche nur die Provinzialchausseen betreffen, also diejenigen Strassen, an deren Unterhaltung alle Eingesessenen der Provinzen gleichmässig durch die von ihnen erhobenen Steuern teilnehmen.

Gaetjens.

C. LANDSTRASSEN IN DEN DEUTSCHEN

BUNDESSTAATEN MIT

AUSNAHME DES KÖNIGREICHS PREUSSEN

VON

Range, Oberbaurat, Dresden.

Der nachstehende Teilbericht bezieht sich auf den Land-strassenbau in den deutschen Bundesstaaten mit Ausnahme des Königreichs Preussen, für das ebenso wie für die einschlagenden Fragen des Strassenbauwesens in den deutschen Städten besondere Berichte erstattet werden.

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Welche Grebiete demnach in Betracht kommen, geht aus der beifolgenden Uebersichtskarte hervor, in der die in Rede stehenden Landesteile dunkel angelegt sind.

Die Einzelheiten an Eläclienraum und Bevölkerung sind • ersichtlich aus der nachstehenden, die reichsstatistischen Angaben nach dem Stande vom 1. Dezember 1910 enthaltenden Uebersicht I.

Fläche

in qkm

Bevölkerung

Auf 1 qkm kommen Einwohner

Deutsches Reich

540.858

64.925.993

120

Hiervon ab :

Königreich Preussen...................

Die Freien Städte Lübeck, Bremen und Hamburg............................

348.780

40.165.219

115

969

1.430.789

1.476

Verbleiben für die übrigen Bundesstaaten

191.109

23.329.985

122

Und zwar :

Königreich Bayern......................

— Sachsen .....................

—    Württemberg................

Grossherzogtum Baden..................

—    Hessen..................

—    Mecklenb.-Schwerin.....

—    Sachsen-Weimar.........

—    Meklenb.-Strelitz........

—    Oldenburg..............

Herzogtum Braunschweig...............

—    Sachsen-Meiningen..........

—    Sachsen-Altenburg...........

—    Sachsen-Coburg-Gotha.......

—    Anhalt......................

Fürstentum Schwarzburg-Sondershausen.

—    Schwarzburg-Rudolstadt.....

— Waldeck....................

* — Reuss alt. Linie.............

— Reuss jüng. Linie..........

—    Schaumburg-Lippe..........

—    Lippe......................

Reichsland Elsass-Lothringen............

75.870

14.993

19.507

15.070

7.688

13.127

3.610

2.930

6.429

3.672

2.468

1.324

1.977

2.299

862

941

1.121

316

827

340

1.215

14.522

6.887.291

4.806.661

2.437.574

2.142.833

1.282.051

639.958

417.149

106.442

483.042

494.339

278.762

216.128

257.177

331.128

89.917

100.702

61.707

72.769

152.752

46.652

150.937

1.874.014

91

321

125

142

167

49

116

36

75

135

113

163

130

144

104

107

55

230

185

137

124

129

Hiernach umfasst das Berichtsgebiet eine Fläche von 191.109 qkm mit einer Bevölkerung von 23.329.985 Köpfen.

Im Süden und südwestlichen Teile von grösserer Geschlossenheit, verteilt es sich im Uebrigen auf einige kurze Küstengebiete im Norden, hauptsächlich aber auf ITiigel- und Mittelgebirgs-land bis hinauf zu den oberbayerischen Voralpen.

Hie Einteilung der Landstrassen anlangend, so bestehen in den einzelnen Staaten gewöhnlich je nach der Art der Verwaltung, der Bedeutung für den Verkehr und der Aufbringung der Lasten, oder auf geschichtlicher Entwickelung beruhend, zwei Gruppen, und zwar :

1.    Staatsstrassen,

2.    Kreis-, Distrikts, Bezirks- und Gemeindestrassen.

An den Staatsstrassen, ursprünglich bestimmt gewesen, dem durchgehenden Verkehr zwischen grösseren Landesteilen und mit Gebieten angrenzender Staaten zu dienen, werden Bau und Unterhaltung im wesentlichen vom Staate besorgt und getragen.

Besondere Fonds bestehen in der Regel nicht. Die Ausgaben für die Staatsstrassen finden vielmehr Deckung aus den allgemeinen Staatseinnahmen und werden, gleich den anderen Staatsausgaben, für die in den einzelnen Staaten bestehenden Finanz- oder Budgetperioden festgesetzt und von den hierzu berufenen Landesvertretungen bewilligt.

Die Ausführung der Bau- und Unterhaltungsarbeiten geschieht fast allgemein nach Massgabe besonderer Voranschläge. Hierbei bildet Vergebung der Leistungen die Regel, die Ausführung im Eigenbetriebe die Ausnahme. Stücklohn ist zumeist noch gebräuchlich für das Hessen, Schlagen, Reinigen und Einbauen des Schotters, sowie für das Messen von Kies und Sand. Lieferungen geschehen entweder nach Raum- und Flächeninhalt oder nach Gewicht und Stückzahl.

Bei allen Vergebungen erfolgt die Abrechnung nach den Einheitspreisen der Vergebung und nach den wirklichen Leistungen.

Wie sich das Staatsstrassennetz auf die einzelnen Staatsgebiete verteilt und welche Aufwendungen stattfinden, ergeben die folgenden Zusammenstellungen II und III, von denen die erstere eine Längenübersicht gewährt, während unter TU die aufgewendeten Geldmittel behandelt werden. Die Kostenangaben beruhen bis auf Bayern und Elsass-Lothringen, wo sie sieh auf das Jahr 1910 beziehen, auf den Ergebnissen des Rechnungsjahres 1911.

II. Staatsstrassen, Längenübersicht.

Länge der Siaats-strassen

Es kommen an Staatsstrassen auf den

Auf

1 km Strasse kommen

km

qkm Fläche

Kopf der Bevölkerung

qkm

Einwohner

Bayern....................

Sachsen....................

Württemberg..............

Baden.....................

Hessen.....................

Mecklenburg-Schwerin......

Sachsen-W eim ar............

Mecklenburg-Strelitz.......

Oldenburg.................

Braunschweig.............

Sachsen-Meiningen.........

Sachsen-Altenburg..........

Sach sen- Coburg- Gotha......

Anhalt.....................

Schwarzburg-Sondersbausen. Schwarzburg-Rudolstadt ....

Waldeck...................

Reuss ält. Linie........

- jüng. -..........

Schaumburg-Lippe.........

Lippe......................

Blsass-Lothringen..........

Summe bez. Durchschnitt... Preussen (Provinzial-Chaus-seen)....................

Deutsches Reich (ohne Hessen, Anhalt u. die freien Städte.)..................

6982

3687

2747

3045

92

238

141

1,01

0,74

11,0

986

202

Hat keine Staatsstrassen

1692

600

278

762

741

192

400

1,13

1,42

4,2

7,1

5,0

129

166

2,64

95

119

202

77

1,44

2,61

1,58

1,50

302 216

Hat keine Staatsstrassen

427

200

232

0,69

1,85

1,66

291

195

60

277

87

299

1.170

24.012

33.833

57.845

309

174

190

335

256

246

81

133

97

109

1348

924

704

7,8

6,0

10,5

8,4

5,0

12,9

3,3

4,6

378

675

383

634

667

1460

540

602

2,22

2,89

3,16

0,82

1,81

1,87

1,93

0,62

1,11

1,20

0,93

4,3

3,2

5,7

5,3

3,0

3,9

4,1

12,4

7,5

10,3

9,2

450

349

316

1213

542

536

505

1602

905

1187

1070

Wenn nacli folgender Uebersicht (Tab. III) der durchschnittliche Aufwand für die Staatsstrassen in einigen Staaten höher ist als anderswo, so erklärt sich das hinsichtlich Sachsens ohne weiteres ans der erheblich grösseren Verkehrsstärke, die wiederum auf die erheblich grössere Bevölkerungsdichte und auf die ausgedehntere und höhere Arbeitslöhne bedingende Industrie dieses Staates zurückzuführen ist.

III. Staatsstrassen, aufgexvendete Geldmittel.

Jaliresaufwand für Bau u. Unterhaltung der Staatsstrassen einsch.1. der Strassenbrücken, u. zwar :

Es kommen aufgewendete Geldmittel auf den

Neu-

u. Verbesserungsbauten

Unterhaltung

einscbl.

Aufsichtskosten

Zusammen

qkm

Fläche

Kopf der Bevölkerung

km

Strasse

M.

M.

M.

M.

M.

M.

Bayern......................

Sachsen.....................

Württemberg................

Baden ......................

Hessen.....................

Mecklb.-Schwerin...........

Sachs. -Weimar..............

Mecklb.-Strelitz.............

Oldenburg...................

Braunschweig..............

Sachs.-Meiningen............

Sachs.-Altenburg............

Sachs.-Cob.-Gotha...........

Anhalt......................

Schwarzbdrg-Sondershausen..

Schwarzburg-Rudolstadt.....

Waldeck....................

Reuss alt. Linie.............

Reuss jung. Linie...........

Schaumburg-Li ppe...........

Lippe.......................

E lsass- Lothringen............

Hierüber

PreuKsen, (Provinzial - Chausseen)......................

1.538.000 400.000 580.000 378.000 Keine Staatsstrassen.

100.000

341.000

4.942.000

4.127.000

3.018.000

2.731.000

6.480.009

4.527.000

3.598.000

3.109.000

85

302

184

206

0,94

0,94

926

1,48

1,45

1.269 1.310 1.021

450.000

551.000

955.000

550.000

160.000

400.000

892.000

140.000

353.000

460.000

73

152

55

62

243

57

267

233

1,49

1,32

1,50

564

917

575

525

1.204

733

883

1.077

Keine Staatsstrassen.

232.000

823.000

120.000 180.000 58.000 57.000 200.000 78.000 141.000 1.055.000

28.158.000

139

191

52

180

242

229

116

73

81

0,70

600

619

297

950

722

897

472

901

832

Deutsches Reich (ohne Hessen Anhalt u. die freien Städte.)

51.671.000

97

0,83

890

Angaben für Bayern und Elsass-Lotbringen beziehen sich auf 1910,

Angaben für Preussen nach dem 5jährigen Durchschnitt 1906/1910.

IV. Kreis-, Bezirks- u. Gemeindestrassen. (Ohne Ortsstrassen.)

Bezeichnung

Längen

Jahres-aufwand für Bau. u. Unterhaltung

Es

kommen hiervon auf das km

Bemerkungen

km.

M.

Bayern

' D istriktsst rassen.....

Gemeindewege......

18.700¹

59.855

10.852.000

6.701.000²

580

112

Sachsen......

Württemberg

Baden.......

Hessen

Kommunikationswege N achbarschaf tsstrassen

Kreisstrassen.........

Gemeindewege.......

Kreisstrassen.........

16.900

11.500

1.363

6.343

4.948⁴

6.186.000³

366

(1) Hiervon 9.344 km.

kunstmässig.

12' Stand von 1906. Einschi. Naturalleistungen.

(3) Stand von 1906.

804.000 2.570.000 2.473.000⁴

590

405

500

Mecklenb. -Schwerin Sachsen-Weimar.... Mecklenb.-Strelitz..

Oldenburg.

Nebenchausseen......

Gemeindewege.......

Nebenchausseen......

Amts- u. Gemeinde-.. /Verbandschausseen... /Landesstrassen.......

1.000

1.913

(4) Stand von 1907. Kosten beziehen sich nur auf Unterhaltung.

106

1.6045

2026

82 ⁷

47.000

33.000

233

402

Braunschweig......

Sachs.-Meiningen... Sachs. - Coburg-Gotha

Anhalt.............

Schwarzburg - Son -

dershausen.......

Schwarzburg- Rud ol-

stadt.............

Waldeck...........

Reuss alt. Linie..,. Schaumburg-Lippe.

Kreisstrassen.........

Kreis- u. Gemeindestr B ezirks- u. Gemeindest r

Kreisstrassen.

Bezirk s-u. Gemeindestr

2.365

1.859

657®

1.559.000

659

(5)    Herzogt.-Oldenburg.

(6)    Fürstentum Lübeck.

(7)    Fürstentum Birkenfeld.

937

354

600.000

63.000

640

178

(8) Einschi. 218 km. öf-fentl. Forstwege.

Lippe............

Elsass-Lothringen

Gemeindestrassen.....

Vizinalwege...........

Gemeindestrassen......

Kreis-, Dominial- u.

Gemeindestrassen.... Amtsgemeindestrassen.

i Bezirksstrassen........

^ Vizinal- u. Gemeindestr,

559

440

150

159

722

3.220

9.583

70.000

467

95.000

194.000

1.959.000

2.681.000°

600

268

609

280

Zusammen ..

145.521

36.887.000

auf 125.883

293

Hierzu :

(9) Stand von 1910. Aufwand der Gemeinden unbekannt. Von Sachsen-Altenburg und dem Fürstentum Beussjüng. Linie keine Angaben.

Preussen.

Kreischausseen und Gern eindestrassen......

83.573

Deutsches Reich (Ohne Sachs.-Altenburg und das Fürsteni um Reuss jüng. Linie.).....

229.094

Bei den

Kreis-, Bezirks- und Distriktsslrassen

sind Bau und Unterhaltung* Sache der Kreise, Bezirke und Distrikte oder entsprechender Verbände. Soweit hierfür keine besonderen Fonds bestehen oder hierzu keine Beihülfen aus Staatsmitteln geleistet werden, sind die Kosten aus Kreis- oder Bezirksmitteln, nach Befinden mit Hilfe besonderer Umlagen aufzubringen.

Aehnlich liegen die Verhältnisse bei den den Verkehr von Ort zu Ort vermittelnden Gemeindestrassen. Betreffs der in Bede stehenden Strassen besteht zumeist auch die Berechtigung, Fabriken und ähnliche Unternehmen mit besonderen Beitragsleistungen zur Strassenunterhaltung heranzuziehen. Naturalleistungen grösseren Umfanges kommen noch in Bayern bei den dortigen Gemeindestrassen vor.

Auskunft über den Bestand dieser Strassen im Berichtsgebiete gibt die vorstehende Uebersicht IV. Darin sind auch die Angaben über die betr. Kostenaufwendungen, soweit solche haben ermittelt oder erlangt werden können, mit verzeichnet.

Das gesammte Landstrassennetz im Deutschen Reiche umfasst nach den vorstehenden Uebersichten

57.844 km Staats- und Provinzialstrassen sowie

229.094 km Kreis-, Bezirks- und Gemeindestrassen, d. i.

286.938 km zusammen.

Unter Aiisschluss der Freien Städte Lübeck, Bremen und Hamburg verteilt sich dieses Netz auf ein Flächengebiet von 539.889 qkm mit einer Bevölkerungsziffer von 63.494.204 Einwohner. Es können demnach im Reiche an Landstrassen durchschnittlich

auf das qkm : 532 m.

und auf den Kopf der Bevölkerung : 4,52 m. gerechnet werden.

Die

Strassenverkehrsstatistik

anlangend, so ist darüber zu berichten, dass in einigen und namentlich den grösseren Bundesstaaten schon seit längeren Jahren Erhebungen und insbesondere Zählungen über den Verix ehr auf den Staatsstra.<sen — sei es von Zeit zu Zeit oder in regelmässiger Aufeinanderfolge — stattfinden.

Bayern

sind solche Verkehrszülilungen in ihren Ergebnissen bisher nicht veröffentlicht worden. Nur soviel hat in Erfahrung gebracht werden können, dass der durchschnittliche Tages-verJcehr betrug

1879 : 159 Zugtiere,

1910 : 144 Zugtiere und

4,5 ltraftwagen pro km.

Im Königreich

In

Sachsen

ist auf den Staatsstrassen erstmalig im Jahre 1870 gezählt worden, dann nicht eher wieder als im Jahre 1899, und sodann in den Jahren 1904 und 1909. Im Frühjahre 1912 hat man eine besondere Kraftwagenzählung veranstaltet.

Als täglicher Durchschnittsverkehr für das ganze Land haben sich ergeben

1870 : 93 Geschirre;

1899 : 120 Geschirre (auf 1 Geschirr kamen durchschn. 1,644 Zugtiere) ;

1904 r 156 Geschirre (auf 1 Geschirr kamen durchschn. 1,62 Zugtiere) und

1909 : 143 Geschirre (auf 1 Geschirr kamen durchschn. 1,64 Zugtiere).

Bei der letztangeführten Zählung sind Schwankungen zwischen 1.029 und 3 Geschirren zu verzeichnen gewesen. Die durchschnittliche Länge einer Zähl strecke hat 1.414 m betragen.

Das Ergebnis der durch geführten Kraftwagenzählungen lautet auf

7,2 Kraftwagen durchschnittl. im Tage für 1909 (Grösstwert 96) und auf

26,0 Kraftwagen durchschnittl. im Tage für 1912 (Grösstwert 313).

Diese wenigen Zahlen beweisen in welch’ beträchtlichem Masse der Kraft wagen verkehr zugenommen hat.

Mit der Zählung im Jahre 1909 ist auch eine Abschätzung der Ladegewichte verbunden gewesen, deren Ergebnis noch in der Ausarbeitung begriffen ist.

Das statistische Material wird u. A. in Form handlicher Verkehrskarten — neuerdings getrennt nach dem gewöhnlichen

Württemberg

Geschirrverkehr und dem Kraftwagen verkehr — verarbeitet. Der Gebrauch dieser Karten hat sich in allen Fragen der Strassenunterhaltung und Strassenverbesserung sehr bewährt und als geradezu unentbehrlich erwiesen.

Das Königreich

hat auf seinen Staatsstrassen zum ersten Male im Jahre 1858 gezählt, und es finden dort seit 1885 regelmässige Wiederholungen statt. Die neuesten Aufzeichnungen stammen aus den Jahren 1899 und 1906.

Als Jahresdurchschnitt für das ganze Land hat sich auf 1 km und für den Tag ergeben :

Durchgangsverkehr

Ortsverkehr

Zusammen

1809

156

80

1906

161

85

236 Zugtiere;

darunter *1,0 Zugtiere für Kraftwagen.

246

Bei den Zählungen von 1909 haben die Ergebnisse geschwankt zwischen

8.528 und 20 Zugtieren im Dtirchgangsverkehr und zwischen 611 und 0 Zjugtieren im Ortsverkehr.

man

gebnisse. Ein weiterer Bundesstaat, wo Verkehrsbeobachtungen stattgefunden haben, ist

Die angeführte Höchstzahl im Durchgangsverkehr lässt auf das Vorhandensein verkehrsreicher Stadtstrassen im Staats-strassenverband schliessen. Auch in Württemberg bedient sich besonderer bildlicher Aufzeichnung der Zählungser-

seit Jahren häufiger

Baden.

Baden.

Auch hier ist seit der erstmaligen Zählung mehr als ein halbes Jahrhundert verflossen. Seit dem Jahre 1868 sind <lie Zählungen regelmässig fortgeführt worden.

Nach den neuesten Aufzeichnungen hat sich bei 688 Zählstrecken von durchschnittlich 4,85 km Länge ein täglicher (24 stünd.) Dvrchschnittsverhehr herausgestellt von

160.3    Zugtieren im Jahre 1908

1909

1910.

145.3 139,1

Die Abnahme im Zugtierverkehr wird auf die Zunahme des Kraftwagen Verkehres zurückgeführt. Ein Bild des letzteren ergibt sich aus der nachstehenden Zusammenstellung.

Es kommen Personenkraftwagen auf eine Strassenlänge in Prozenten der Gesamtlänge (3.045 km) :

1908    1909    1910

Mehr als 20..

11 bis 20......

5 bis 10........

weniger als 5

© i-¹

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Es. kommen Las£kraf twagen auf eine Strassenlänge in Prozenten der (7e.samtlänge.

Mehr als 5....

5 und 4........

3 und 2........

weniger als 2

Wie in Sachsen und Württemberg werden auch in Baden die Zählungsergebnisse u. Ä. auch in Kartenform zusammengestellt.

© 1-*

1,8

6,4

14,3

46,0

Hiernächst werden angegeben

Von Braunseh.we.ig : ein durchschnittlicher Tagesverkehr von 150 Zugtieren nach der Zählung von 1911/12;

,, Sachsen-Coburg-Gotha : Tagesverkehr schwankend zwischen 14 und 480 Zugtieren;

„ Sachsen-Meiningen : Tagesverkehr schwankend (Kreis Meiningen-Hildburghausen) zwischen 10 und 168 Geschirren;

„ Beuss alt. Linie : ein durchschnittl. Tagesverkehr von 117 Zugtieren;

„ Beuss jung. Linie : ein Tagesverkehr bis zu 660 Zugtieren.

Endlich sind in Sachsen-Weimar in neuester Zeit ebenfalls Verkehrszählungen eingeführt worden; Angaben darüber liegen jedoch noch nicht vor.

Bei den übrigen in den Kähmen des Berichts fallenden Bundesstaaten einschl. des Keichslandes Elsass-Lothringen finden Erhebungen der in Rede stehenden verkehrsstatistischen Art Es steht zu eiwarten, dass auch diese Staaten den

nicht statt.

von

Verkehrsverhältnissen ihre Aufmerksamkeit durch Einführung Verkehrszählungen mehr und mehr zuwenden werden, zumal da die damit verbundenen Kosten nur geringfügig sind im Verhältnis zu dem damit zu erlangenden Gewinne.

Die im vorstehenden wiedergegebenen Zitfern lassen allerdings nur einen beschränkten Vergleich zu, denn es sind nicht nur die für die Berechnung des Verkehrs angenommenen Einheiten keine gleichen, sondern auch die sonstigen Grundlagen, auf denen die Zählungen in den einzelnen Staaten sich aufbauen, sind verschieden. Immerhin aber dürften Sachsen, Württemberg und Baden mit ihrer Statistik nicht hinter anderen Ländern zurückstehen.

Als grosser Fortschritt würde es freilich zu begrüssen sein, wenn in die Grundlagen für die Veranstaltung von Strassen-verkehrszählungen eine grössere Einheitlichkeit gebracht werden könnte. Dieser Frage näher zu treten, ist meines Erachtens eine der Aufgaben der nächsten Strassenkongresse.

Dresden, im Dezember 1912.

Bange.

Oberthür, i.ennes—Paris (69-13).

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Biblioteka Politechniki Krakowskiej

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Biblioteka Politechniki Krakowskiej

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